Cuando la Intervención supera los riesgos

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La noticia con que abrimos hoy nuestra bitácora, además de su virtud por reponer el honor de dos profesionales del control de legalidad, pone sobre la mesa los peligros que algunos corren por trabajar en medio de tanto riesgo, como verdaderos artificieros. Por suerte, en este caso concreto, el Presidente de la Sala dijo en la vista oral que carecía de sentido su presencia y ordenó que se levantaran del banquillo y abandonaran la Sala con sus abogados, sin necesidad de esperar a la Sentencia absolutoria.

Los funcionarios con habilitación de carácter nacional son, en mi opinión, los principales agentes de la sostenibilidad local actual. Los titulares de la Intervención, en concreto, asumen importantes responsabilidades sobre el control interno municipal. El Tribunal de Cuentas ya alertó hace un par de años, del elevado número de puestos de habilitados que no tienen titular y que se mantienen sin ocupante u ocupados por funcionarios sin esa habilitación. Por supuesto que la destitución del interventor en una incidencia que los OCEX deben reseñar en sus informes. Son los aguafiestas porque en cuanto bajan la guardia, se la arman.

Carné de control interno por puntos …

La Sindicatura de la Comunidad Valenciana viene realizando durante los últimos años interesantes trabajos valorando las debilidades del control interno local, cada vez más dependiente de los sistemas de información. Para llegar al público utiliza un modelo simple e intuitivo: puntuar las diversas áreas que conforman el control interno de los medianos ayuntamientos. En concreto, la evaluación se ha realizado sobre una puntuación máxima total de 50.000 puntos, distribuidos según se recoge en el gráfico siguiente, que refleja los puntos asignados a cada área y los porcentajes que representan sobre el total: Seguir leyendo “Cuando la Intervención supera los riesgos”

III Jornadas de estudio de los servicios jurídicos de los OCEX

imageEl fenómeno de la corrupción pública es la segunda preocupación de los españoles tras el paro, en las encuestas del CIS, y por ello tiene siempre una especial acogida en esta bitácora. Hoy queremos anunciar que el próximo jueves, 1 de diciembre, la Cámara de Cuentas de Andalucía va a celebrar en la sede del Parlamento de Andalucía las III Jornadas de Estudio de los Servicios Jurídicos de los órganos de fiscalización externa de entrada libre. El tema que se va a debatir en esta ocasión será “La prevención de la corrupción pública” con intervención de los profesionales que prestan sus servicios en el ámbito del sector público y en el mundo académico.

El programa de la jornada es el siguiente:

9,00. Inauguración.

9.30. La corrupción en España: datos, percepción, efectos y prevención.

Ponente: Manuel Villoria Mendieta. Catedrático de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid

10.30. Transparencia y acceso a la información pública en el marco de la lucha contra la corrupción.

Ponente: Emilio Guichot Reina. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla.

Moderadora: Carmen Carretero Espinosa de los Monteros. Letrada Jefe de la Cámara de Cuentas de Andalucía

11.30. Café

12.00. La prevención de la corrupción en el Código penal: programas de prevención del delito y actuación de los gestores públicos

Ponente: Eduardo Torres Dulce. Ex Fiscal General del Estado. Of Counsel de Garrigues.

13: 00. Corrupción pública, política criminal y delitos contra la Administración Pública.

Ponente: Ángeles Jareño Leal. Catedrática de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Moderador: Andrés Pérez Moneo Agapito, Letrado del Consejo de Cuentas de Castilla y León.

14.00. Mesa Redonda. El papel de los organismos de control en la prevención de la corrupción.

Alfonso Peña Ochoa, Consejero de la Cámara de Cuentas de Aragón.

Beatriz Rodríguez Fraga, Consejera Consello de Contas de Galicia

Antonio Minguillón Roy, Auditor Director del Gabinete Técnico de la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana.

Moderadora: Arantza Martínez de Lagrán, Letrada del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

14.45. Clausura.

Como podéis ver, un panel de lujo.

Con la organización de esta jornada, los responsables de los Órganos de Fiscalización Externa pretenden poner de manifiesto el importante papel de estas instituciones en la prevención de la corrupción pública, así como crear un foro de debate permanente respecto de temas que con incidencia jurídica afectan a todos estos órganos estatutarios.

Inscripción:
Mediante envío de datos personales (nombre, D.N.I., entidad, cargo, teléfono…) a: presidencia@ccuentas.es.

Para más información: Carlos Castelló/ 95.5009631

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Auditores, tribunales de cuentas y lucha contra el fraude

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Las 49 naciones del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa aprobaron su último informe anual en junio de 2016 que ofrece una visión general del impacto de sus recomendaciones sobre la legislación, las prácticas y el marco institucional dentro de los estados llevado a cabo durante 2015.

El GRECO concluye que de las quince recomendaciones realizadas a España en su anterior informe, once se han aplicado satisfactoriamente y las cuatro restantes sólo parcialmente, aunque se destaca en los titulares de prensa, como el arriba incluido. En 2016, el GRECO está preparando su quinto ciclo de evaluación, que se centrará en la prevención corrupción e integridad en el gobierno central -las máximas funciones ejecutivas, en particular- y la aplicación de la ley las instituciones. El asunto es de capital importancia. Las instituciones deben colaborar en la persecución de la corrupción con todas las herramientas posibles.

Con esta idea, la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas de España acogió, la semana pasada, un interesante panel sobre los diversos  modelos de control en la lucha contra el fraude, organizado por la Asociación Española del Personal de Instituciones de Control. Seguir leyendo “Auditores, tribunales de cuentas y lucha contra el fraude”

Número 54 de la Revista Española de Control Externo

recex54La semana pasada se presentaba en el Aula Magna del Instituto Nacional de Administración Pública el número 54 de la Revista Española de Control Externo. Se trata de un monográfico sobre las leyes 39/2015 y 40/2015, en acceso libre. El acto corrió cargo del Presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda, de D. Pascual Sala, director del Consejo Editorial de la revista, de Mario Garcés y Alberto Palomar representando a los autores.

Los artículos vienen precedidos por el trabajo de Pascual Sala que realiza unas reflexiones puntuales sobre algunos aspectos de las nuevas Leyes. El contenido de la revista es el siguiente:

  • La Administración institucional en la ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector público: alcance de la reforma e incidencia material en la función fiscalizadora, por Mario Garcés Sanagustín. Oportuno análisis pues la Administración institucional ha sufrido un gran cambio con la nueva legislación. Interesantísimo análisis de los medios propios y sus requisitos administrativos, así como de sus mecanismos y modalidades de control, que serán de gran valor para los fiscalizadores del gasto público.
  • Derechos de los ciudadanos y de los interesados en sus relaciones con la Administración, por Alberto Palomar Olmeda. La colaboración aborda otro tema fundamental y concluye  abordando una cuestión controvertida y de gran importancia para el ejercicio de la función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas, cual es la de los derechos de los interesados en el procedimiento de fiscalización (página 105 y SS.).
  • Incidencia en el Tribunal de Cuentas de la reforma operada por la ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y por la ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, por Guadalupe Martín Gómez y María Pérez Michaus. El artículo de las letradas del Tribunal de Cuentas se refiere, de forma específica, a la incidencia de las nuevas leyes tanto en la función fiscalizadora como en la función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas, con un análisis de su adaptación a la tramitación electrónica.
  • La regulación de los convenios administrativos en la ley de régimen jurídico del sector público, por José Pascual García. Muy agradable volver a leer a uno de los principales tratadistas del procedimiento presupuestario y subvencional español.
  • El procedimiento administrativo de gasto ante las nuevas leyes de pro- cedimiento administrativo, por Pablo Arellano Pardo. El autor, Interventor y Auditor de Estado, realiza una aproximación a los efectos derivados de la nueva regulación respecto del procedimiento de gasto, dónde se plantean las novedades que podrían tener más incidencia.  Pese a la diferente naturaleza de los procedimientos administrativos y financieros, los actos administrativos propios del gasto se encuentran ineludiblemente asociados a aquellos de carácter administrativo mediante el cual la administración, de acuerdo con el procedimiento que resulte de aplicación, se obliga con los particulares.