Consultores políticos

Quizás usted recuerde ese gran discurso sobre la actividad política que nos ofrecía el comienzo de la película The Adjustment Bureau (2011, aquí en insólita traducción como “Destino oculto”) donde un joven aspirante a senador por Nueva York, interpretado por Matt Damon, se despacha ante sus seguidores con una brillante arenga inusualmente sincera. El candidato, tras perder las elecciones, reconoce que el color de su corbata fue seleccionado por consultores, al igual que la cantidad de betún de sus zapatos. Un par de minutos que se encuentran ya entre las grandes escenas del cine.

La sociedad contemporánea ha alumbrado, entre muchas, una nueva profesión: el consultor político, en denominación más grata que la de “asesor”, por sus connotaciones negativas de nepotismo y clientelismo que colonizó un sector de la Administración. Nuestra realidad política presenta un escenario tan complejo que está favoreciendo esas figuras de apoyo en múltiples direcciones: campañas electorales, estrategia y comunicación política diaria, oratoria, debates, negociación… Incluso la comunicación no verbal, el aspecto físico o la indumentaria son objeto de estudio y análisis.  Seguir leyendo “Consultores políticos”

Disponible el número 53 de la Revista Española de Control Externo

recex53El número 53 de la Revista Española de Control Externo que edita el Tribunal de Cuentas ya está disponble en descarga libre. En este caso, se trata de un número monográfico dedicado a los múltiples aspectos de la fiscalización operativa de cuya coordinación se ha encargado la Consejera del Tribunal de Cuentas de España, Mª Dolores Genaro Moya, que además abre el número aportando un interesante trabajo (“Consideraciones en torno a la fiscalización operativa o de gestión“) donde aborda las crecientes exigencias sociales a las instituciones de Control Externo tras la reciente crisis económica e institucional, desde la perspectiva de los principios de gestión que deben informarla: economía, eficiencia y eficacia.

El segundo artículo tiene por autor a Javier Navascués Fernández-Victorio, Consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía y trata la aplicación de métodos cuantitativos avanzados en la Auditoría Operativa, tratando un ejemplo concreto: la fiscalización de Parques Tecnológicos Andaluces, donde muestra la metodología empleada, particularmente en el análisis QCA (análisis cualitativo comparativo por sus siglas en inglés), que desarrolla minuciosamente y con claridad, así como sus aplicaciones así como los resultados y conclusiones del informe.

A continuación una contribución de Ana Isabel Esteban Álvarez y yo mismo sobre la situación actual y las perspectivas de la gestión clínica en España a los 30 años de la aprobación de la Ley General de Sanidad. Estudiamos allí la figura del contrato programa a la vista de las experiencias en los países de nuestro entorno haciendo referencia al Tribunal de Cuentas de Francia y a la National Audit Office del Reino Unido. La aportación es oportuna en un momento crítico para la implantación práctica de las Unidades de Gestión Clínica en diversas CCAA con gran revuelo, tanto político como sindical y profesional.

El siguiente trabajo es el realizado por Antonio Minguillón Roy y versa sobre la auditoría de sistemas de información. En un momento como el actual que consolida la administración electrónica, las Instituciones del Control Externo han de rediseñar sus procedimientos de auditoría introduciendo la tecnología no solo en automatizando los procedimientos tradicionales de gestión, sino en creando herramientas informáticas que permitan, por ejemplo, pasar de comprobaciones de muestras a comprobaciones del 100%.

El artículo presenta las normas técnicas de auditoría de los sistemas de información, sus formas de aplicación, la ciberseguridad, las herramientas de análisis de datos, incorporando unas interesantes conclusiones como colofón del trabajo.

El último artículo corre a cargo de Manuel Sueiras Pascual y Manuel Lagarón Comba y aborda el concepto de sostenibilidad ambiental, su marco jurídico y su fiscalización en España y en otros países, aportando unos posibles enfoques unas conclusiones generales.

Como es habitual, termina el número 53 con un apartado de documentación donde Andrés Fernández Díaz glosa en profundidad la última obra de Emilio Albi y Jorge Onrubia (Economía de la gestión pública) y de Miguel González Moreno sobre la obra de Francis Fukuyama, Los orígenes del poder político. Desde la prehistoria hasta la Revolución Francesa.

Desde las finanzas universitarias hasta el universo jurídico (¡y más allá)

Libros Chaves y Arias

El próximo lunes 14 de diciembre se presentan en el Club Prensa Asturiana dos libros de la Editorial Amarante. Por una parte, la tercera edición de “El régimen económico y financiero de las universidades públicas”, del que soy autor; y por otra, la última obra de José Ramón Chaves García, titulada “La mirada de Einstein al universo jurídico”. Contaremos con la presencia del Dr. José Ramón Alonso, neurocientífico, exdirector general de política cultural de la Junta de Castilla y León y exrector salmantino, que tendrá la difícil tarea de glosar ambos textos y de presentar a sus autores.

Ya sé lo que estáis pensando. ¿Qué tienen en común estos libros para presentarlos juntos? Pues la verdad es que poco más que los protagonistas y los asistentes: Hemos querido aprovechar el acto y al eminente científico para juntar a nuestros amigos y demostrar eficiencia. Algo así como aquellos partidos de futbol de amigos de Zidane contra los amigos de Ronaldo. Cierto es que compartir cualquier acto con Sevach es un riesgo (al que ya estoy acostumbrado, por cierto) porque literalmente se come al público. También compartimos presentador, el catedrático de biología celular y director del Laboratorio de plasticidad neuronal y neurorreparación del Instituto de Neurociencias de Castilla y León. En este reciente video de su entretenida conferenciaen la Universidad de Murcia con ocasión de su centenario, muestra una notable capacidad de comunicación y de síntesis. Un orgullo contar con su presencia en esta presentación conjunta y escucharle será una buena ocasión para hacer Universidad.

Alonso UMU

El ensayo de Chaves supone una arriesgada aproximación a los principales conceptos jurídicos en comparación con las leyes científicas. Así, por ejemplo, en las leyes de la termodinámica, entiende José Ramón que “el Derecho no se crea ni se destruye, sencillamente se transforma” porque como decían los clásicos ubi societas, ibi ius, de manera que el ordenamiento jurídico se transforma en múltiples dimensiones. Además, ante la imposibilidad de alcanzar la temperatura del cero absoluto, ciertamente entiende Chaves la misma dificultad para alcanzar la Justicia total. Un libro plagado de reflexiones y experiencias personales con la locuacidad a la que ya nos tiene acostumbrados. Ideal regalo navideño.

Por mi parte, la tercera edición del manual (la primera en 1997 y la segunda de 2004) ha sido actualizada con muchas referencias bibliográficas, jurisprudenciales así como las recomendaciones de las Instituciones de Control Externo: el Tribunal de Cuentas y sus equivalentes autonómicos. Las reflexiones sobre el modelo deseado de Universidad se encuentran ahora en España en un momento crítico, con interesantes debates y documentos de reflexión o mejora y con interrogantes sobre la sostenibilidad de nuestro modelo universitario, que parecen exigir nuevas respuestas organizativas y financieras por parte de una organización cada día más gerencialista, más preocupada por los costes o por el sistema de gobierno, más crítica con su propia eficiencia, aunque todavía con ciertas bolsas de autocomplacencia. Además, nuestras universidades incorporan unos aspectos de competición con instituciones similares (así lo contábamos hace nueve años) en un marco de restricción del gasto público y de mundialización de los servicios que cuestionan todas las fronteras legales en materia educativa.

Así que, después de ir dejando pasar, año tras año, el momento oportuno para la actualización de la obra, he aprovechado el parón legislativo (¡uf!, menos mal) de las elecciones generales (y autonómicas) para acometer la tarea y aprovechar todos los materiales de mi doctorado.

En fin… Espero veros en la presentación y que disfrutéis de la jornada.

La modificación de los contratos públicos

La modificación de los contratos públicos Francisco Javier Vázquez Matilla acaba de publicar en la editorial Aranzadi la obra “La modificación de los contratos públicos”. 292 páginas y 42,75 euros (paquete en papel y en formato digital) que recoge, en esencia, su tesis doctoral dirigida por el catedrático de derecho administrativo de la Universidad Pública de Navarra, Martín María Razquin Lizárraga, autor del prólogo del libro. Por cierto, un lujo de tribunal integrado, en diciembre pasado, por los catedráticos de derecho administrativo Carmen Chinchilla Marín, José María Gimeno Feliú y José Antonio Moreno Molina, tres de los mayores expertos nacionales en contratación pública. Seguir leyendo “La modificación de los contratos públicos”