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La corrupción y el bacalao a la portuguesa

iacd16_poster_esCada 9 de diciembre (como siempre sin tarjeta) se celebra el Día Mundial contra la corrupción, impulsado por la ONU. No suele tener la acogida que merece, quizás por ser la víspera del Día Internacional de los derechos Humanos, de mayor tradición y reconocimiento. Sin embargo, esta bitácora lleva ya una década realizando su modesta pero recurrente aportación al tema.

Este año lleva el lema “Corrupción: un impedimento para los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, recordando que el Objetivo 16 de la Agenda de Desarrollo Sostenible -acerca de las sociedades inclusivas y en paz- busca reducir sustancialmente esa lacra. Los citados objetivos, con 169 metas conexas de carácter integrado e indivisible, son ya de aplicación universal y deben guiar todos los Estados del mundo durante los próximos 15 años.

Aprovechemos la efemérides para elogiar la difícil labor de Transparency International que da visibilidad a muchas acciones contra la corrupción en el mundo. Entre las últimas, el Premio contra la Corrupción 2016 otorgado al Equipo de Trabajo del Caso Lava Jato, en Brasil. Una investigación de los fiscales comenzada en 2014 como un trabajo local sobre blanqueo que acabó procesando y condenando a algunos de los miembros más poderosos de la clase dirigente, política y económica, de Brasil. Quizás sea oportuno apuntar aquí las grandes dificultades que ha soportado en España la instrucción de los macro-procesos, con ingentes diligencias de investigación; se ha intentado resolver en la reciente reforma de la justicia criminal, permitiendo la división de los macro-juicios en otros más pequeños, sin exigir su acumulación. También queda la cuestión del papel de la fiscalía y su mayor protagonismo frente la tradición española del juez de instrucción.

Cuanto más se lee la prensa española, más se percibe corrupción

La preocupación por la corrupción se ha disparado en España. La semana pasada hubo una interesante jornada sobre el tema en Sevilla, organizada por la Cámara de Cuentas de Andalucía. Manuel Villoría, del capítulo español de Transparencia Internacional, presentó así -con toda su crudeza- el problema de nuestra persistente bajada en el ranking internacional que elabora el organismo: ”En 2013 la situación para España empeoró notablemente: bajamos a 59 puntos, al puesto 40 y dentro de Europa nos han adelantado en el ranking de menos corruptos Portugal y Polonia. En 2015 todavía ha sido peor. En todo caso, todavía tenemos más de 130 países por detrás. Esto nos llevaría a una conclusión optimista: no estamos tan mal. Y a otra pesimista: si nosotros somos el 38-40, el mundo es un desastre”. Seguir leyendo “La corrupción y el bacalao a la portuguesa”

III Jornadas de estudio de los servicios jurídicos de los OCEX

imageEl fenómeno de la corrupción pública es la segunda preocupación de los españoles tras el paro, en las encuestas del CIS, y por ello tiene siempre una especial acogida en esta bitácora. Hoy queremos anunciar que el próximo jueves, 1 de diciembre, la Cámara de Cuentas de Andalucía va a celebrar en la sede del Parlamento de Andalucía las III Jornadas de Estudio de los Servicios Jurídicos de los órganos de fiscalización externa de entrada libre. El tema que se va a debatir en esta ocasión será “La prevención de la corrupción pública” con intervención de los profesionales que prestan sus servicios en el ámbito del sector público y en el mundo académico.

El programa de la jornada es el siguiente:

9,00. Inauguración.

9.30. La corrupción en España: datos, percepción, efectos y prevención.

Ponente: Manuel Villoria Mendieta. Catedrático de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid

10.30. Transparencia y acceso a la información pública en el marco de la lucha contra la corrupción.

Ponente: Emilio Guichot Reina. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla.

Moderadora: Carmen Carretero Espinosa de los Monteros. Letrada Jefe de la Cámara de Cuentas de Andalucía

11.30. Café

12.00. La prevención de la corrupción en el Código penal: programas de prevención del delito y actuación de los gestores públicos

Ponente: Eduardo Torres Dulce. Ex Fiscal General del Estado. Of Counsel de Garrigues.

13: 00. Corrupción pública, política criminal y delitos contra la Administración Pública.

Ponente: Ángeles Jareño Leal. Catedrática de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Moderador: Andrés Pérez Moneo Agapito, Letrado del Consejo de Cuentas de Castilla y León.

14.00. Mesa Redonda. El papel de los organismos de control en la prevención de la corrupción.

Alfonso Peña Ochoa, Consejero de la Cámara de Cuentas de Aragón.

Beatriz Rodríguez Fraga, Consejera Consello de Contas de Galicia

Antonio Minguillón Roy, Auditor Director del Gabinete Técnico de la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana.

Moderadora: Arantza Martínez de Lagrán, Letrada del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

14.45. Clausura.

Como podéis ver, un panel de lujo.

Con la organización de esta jornada, los responsables de los Órganos de Fiscalización Externa pretenden poner de manifiesto el importante papel de estas instituciones en la prevención de la corrupción pública, así como crear un foro de debate permanente respecto de temas que con incidencia jurídica afectan a todos estos órganos estatutarios.

Inscripción:
Mediante envío de datos personales (nombre, D.N.I., entidad, cargo, teléfono…) a: presidencia@ccuentas.es.

Para más información: Carlos Castelló/ 95.5009631

Disponible el número 53 de la Revista Española de Control Externo

recex53El número 53 de la Revista Española de Control Externo que edita el Tribunal de Cuentas ya está disponble en descarga libre. En este caso, se trata de un número monográfico dedicado a los múltiples aspectos de la fiscalización operativa de cuya coordinación se ha encargado la Consejera del Tribunal de Cuentas de España, Mª Dolores Genaro Moya, que además abre el número aportando un interesante trabajo (“Consideraciones en torno a la fiscalización operativa o de gestión“) donde aborda las crecientes exigencias sociales a las instituciones de Control Externo tras la reciente crisis económica e institucional, desde la perspectiva de los principios de gestión que deben informarla: economía, eficiencia y eficacia.

El segundo artículo tiene por autor a Javier Navascués Fernández-Victorio, Consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía y trata la aplicación de métodos cuantitativos avanzados en la Auditoría Operativa, tratando un ejemplo concreto: la fiscalización de Parques Tecnológicos Andaluces, donde muestra la metodología empleada, particularmente en el análisis QCA (análisis cualitativo comparativo por sus siglas en inglés), que desarrolla minuciosamente y con claridad, así como sus aplicaciones así como los resultados y conclusiones del informe.

A continuación una contribución de Ana Isabel Esteban Álvarez y yo mismo sobre la situación actual y las perspectivas de la gestión clínica en España a los 30 años de la aprobación de la Ley General de Sanidad. Estudiamos allí la figura del contrato programa a la vista de las experiencias en los países de nuestro entorno haciendo referencia al Tribunal de Cuentas de Francia y a la National Audit Office del Reino Unido. La aportación es oportuna en un momento crítico para la implantación práctica de las Unidades de Gestión Clínica en diversas CCAA con gran revuelo, tanto político como sindical y profesional.

El siguiente trabajo es el realizado por Antonio Minguillón Roy y versa sobre la auditoría de sistemas de información. En un momento como el actual que consolida la administración electrónica, las Instituciones del Control Externo han de rediseñar sus procedimientos de auditoría introduciendo la tecnología no solo en automatizando los procedimientos tradicionales de gestión, sino en creando herramientas informáticas que permitan, por ejemplo, pasar de comprobaciones de muestras a comprobaciones del 100%.

El artículo presenta las normas técnicas de auditoría de los sistemas de información, sus formas de aplicación, la ciberseguridad, las herramientas de análisis de datos, incorporando unas interesantes conclusiones como colofón del trabajo.

El último artículo corre a cargo de Manuel Sueiras Pascual y Manuel Lagarón Comba y aborda el concepto de sostenibilidad ambiental, su marco jurídico y su fiscalización en España y en otros países, aportando unos posibles enfoques unas conclusiones generales.

Como es habitual, termina el número 53 con un apartado de documentación donde Andrés Fernández Díaz glosa en profundidad la última obra de Emilio Albi y Jorge Onrubia (Economía de la gestión pública) y de Miguel González Moreno sobre la obra de Francis Fukuyama, Los orígenes del poder político. Desde la prehistoria hasta la Revolución Francesa.

Jornada con auditores del Tribunal de Cuentas Europeo

CCuentasLa Cámara de Cuentas de Andalucía organiza en Sevilla, el 27 de junio de 2016, una jornada en la que se abordarán distintos aspectos del trabajo realizado por el Tribunal de Cuentas Europeo, como la planificación de las tareas de fiscalización, la auditoría financiera o la operativa, etc.. Las Ponencias serán impartidas por D. Alejandro Ballester Gallardo y D. Alvaro Garrido Lestache, Auditores del Tribunal de Cuentas Europeo.

La inscripción es libre y gratuita. Contacto: paula.rodriguez@ccuentas.es en Gabinete de la Presidencia de la Cámara de Cuentas de Andalucía. Tf. 955009618.

PROGRAMA

Alejandro Ballester Gallardo, Principal Manager, Cámara de Fiscalización III.

Álvaro Garrido-Lestache, Principal Auditor, Cámara de Fiscalización, IV

De 9:30 a 11:00.- Presentación de las Actividades del Tribunal de Cuentas Europeo. Las fases de selección y programación de las tareas de auditoría:

  • Definición de prioridades
  • Elaboración y clasificación de las propuestas de auditoría (en base a la revisión de riesgos al interés público y del Parlamento, y de su valor añadido)
  • Aprobación del programa de trabajo anual

De 11,15 a 12:15.- Auditoría Financiera y de Cumplimiento: La auditoría y rendición de cuentas de las empresas públicas creadas por la Unión Europea. Un nuevo modelo de gestión del presupuesto europeo.

  • Empresas públicas de la UE y otros organismos descentralizados
  • Alcance de la auditoría de las empresas públicas de la UE
  • Utilización del trabajo de otros auditores
  • El modelo de informe
  • El procedimiento de descarga en el Parlamento Europeo

De 12:15 a 12:30 Pausa-café

De 12:30 a 13:30.- Auditoría Operativa: Informe Especial Nº 12/2015: La prioridad de la UE de promover una economía rural basada en el conocimiento se ha visto afectada por la mala gestión de las medidas de transferencia de conocimientos y asesoramiento.

  • Cronología de un informe especial de auditoría
  • Planificación del trabajo (análisis de riesgos, definición de los objetivos y de los procedimientos de auditoría)
  • Elaboración del informe (selección de observaciones y procedimiento contradictorio