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La corrupción y el bacalao a la portuguesa

iacd16_poster_esCada 9 de diciembre (como siempre sin tarjeta) se celebra el Día Mundial contra la corrupción, impulsado por la ONU. No suele tener la acogida que merece, quizás por ser la víspera del Día Internacional de los derechos Humanos, de mayor tradición y reconocimiento. Sin embargo, esta bitácora lleva ya una década realizando su modesta pero recurrente aportación al tema.

Este año lleva el lema “Corrupción: un impedimento para los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, recordando que el Objetivo 16 de la Agenda de Desarrollo Sostenible -acerca de las sociedades inclusivas y en paz- busca reducir sustancialmente esa lacra. Los citados objetivos, con 169 metas conexas de carácter integrado e indivisible, son ya de aplicación universal y deben guiar todos los Estados del mundo durante los próximos 15 años.

Aprovechemos la efemérides para elogiar la difícil labor de Transparency International que da visibilidad a muchas acciones contra la corrupción en el mundo. Entre las últimas, el Premio contra la Corrupción 2016 otorgado al Equipo de Trabajo del Caso Lava Jato, en Brasil. Una investigación de los fiscales comenzada en 2014 como un trabajo local sobre blanqueo que acabó procesando y condenando a algunos de los miembros más poderosos de la clase dirigente, política y económica, de Brasil. Quizás sea oportuno apuntar aquí las grandes dificultades que ha soportado en España la instrucción de los macro-procesos, con ingentes diligencias de investigación; se ha intentado resolver en la reciente reforma de la justicia criminal, permitiendo la división de los macro-juicios en otros más pequeños, sin exigir su acumulación. También queda la cuestión del papel de la fiscalía y su mayor protagonismo frente la tradición española del juez de instrucción.

Cuanto más se lee la prensa española, más se percibe corrupción

La preocupación por la corrupción se ha disparado en España. La semana pasada hubo una interesante jornada sobre el tema en Sevilla, organizada por la Cámara de Cuentas de Andalucía. Manuel Villoría, del capítulo español de Transparencia Internacional, presentó así -con toda su crudeza- el problema de nuestra persistente bajada en el ranking internacional que elabora el organismo: ”En 2013 la situación para España empeoró notablemente: bajamos a 59 puntos, al puesto 40 y dentro de Europa nos han adelantado en el ranking de menos corruptos Portugal y Polonia. En 2015 todavía ha sido peor. En todo caso, todavía tenemos más de 130 países por detrás. Esto nos llevaría a una conclusión optimista: no estamos tan mal. Y a otra pesimista: si nosotros somos el 38-40, el mundo es un desastre”. Seguir leyendo “La corrupción y el bacalao a la portuguesa”

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Próximos cursos y seminarios para gestores y auditores públicos

El otoño llega y no sólo caen las hojas del calendario. Llegan los seminarios y congresos. En octubre y noviembre tradicionalmente se realizan actividades de primer nivel. Empiezo primero por las grandes actividades y después los cursos monográficos.

34gerencia4Entre los días 26 y el 28 de octubre, la Universidad Jaume I de Castellón celebra las 34 Jornadas de Gerencia Universitaria. Cita anual con un extraordinario programa. Así, junto a la Conferencia inaugural de Francesc Michavila (“La formación y el empleo de los universitarios”) encontramos los paneles sobre “Los medios propios de las universidades” o de la “Gestión de la investigación y la transferencia de conocimiento”, así como dos talleres paralelos. El primero a elegir entre “El expediente electrónico“, “La administración electrónica, la gestión documental y la nueva ley 39/2015” o “La Nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas“; en este último José Ramón Chaves y yo propondremos a los participantes cuatro casos de la vida universitaria real, de discusión sobre otros tantos aspectos de la nueva legislación. Intentaremos no aburrir a los viejos amigos y colegas.

En el segundo panel del seminario hay que optar entre: “ El viaje a la nube: servicios para la gestión universitaria“, “La ley de transparencia” o el sugerente “Gestionar equipos es fácil si sabes cómo”. Clausuran como viene siendo habitual Juan Hernández y José Antonio Pérez con “La Universidad Española en Cifras“.

7cnaspUnas semanas más tarde en Toledo, el VII congreso nacional de auditoría del sector público, del 16 al 18 de noviembre. Un programa que comienza con un debate plenario con María José de la Fuente (Consejera del Tribunal de Cuentas), José Ramón Chaves (Magistrado del TSJ de Galicia), Antonio Mira (Sindico de la Comunidad Valenciana) Agustín González (Interventor General de Extremadura) continúa con ponencias sobre la publicidad activa en materia económica, presupuestaria y contable, sobre la auditoría que viene, los riesgos y el control interno. En la clausura un panel pasará revista a los Retos del control interno en las Administraciones Públicas a acargo de Miguel Angel Cabezas (moderador) y Javier Medina, Jaume Amat, Jesus Nieto y Eduardo Ruiz. En fin, los mejores espadas del momento toreando en el campus toledano de la UCLM. Seguir leyendo “Próximos cursos y seminarios para gestores y auditores públicos”

De héroes y villanos

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En las últimas píldoras grabadas para la Fundación Internacional OCU, entrevisto a la experta funcionaria Ana Isabel Caro Muñoz sobre el  acoso en la Administración, un tema cada vez más frecuente y del que Ana es especialista en muchas de sus vertientes: laboral, penal, administrativa o educativa. Os recomiendo echar una ojeada, a esta y otras.

Hoy quiero relacionarlo con las funciones reservadas a los habilitados locales, que suponen un trabajo de riesgo al que llevo tiempo queriendo dedicar una entrada en la bitácora. Los órganos de control analizan con detalle su relevante y creciente labor, cuyas debilidades tienen un efecto expansivo sobre el propio control interno de la Administración a la que sirven y cuyos ceses suponen una significativa incidencia de auditoría. Estas últimas semanas he ido coleccionando noticias de prensa sobre las tensiones entre los Alcaldes y los funcionarios responsables del cumplimiento de la legalidad en las corporaciones locales. Vamos a comentar algunas, a continuación.  Seguir leyendo “De héroes y villanos”

VII congreso nacional de auditoría del sector público

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Los años pares se celebra el más esperado acontecimiento otoñal del mundo del control y la fiscalización: el Congreso Nacional de Auditoría del Sector Público que organiza la fundación FIASEP. Esta séptima edición tendrá lugar del 16 al 19 de noviembre de 2016 en el campus de Toledo de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) que será corresponsable de la organización junto a la Intervención General de la Comunidad Autónoma anfitriona.

El Congreso ha articulado un programa en torno a dos conferencias magistrales de carácter general, dos debates plenarios en los que abordar temas de interés y actualidad y nueve grupos de trabajo, con diferentes paneles que son el eje central de la reunión.

DEBATES Y CONFERENCIAS

Destaco dos actividades plenarias con algunos de los expertos de más impacto del momento y moderados por Miguel Ángel Cabezas. El panel inaugural titulado “Heridas abiertas y Bases para el futuro: La necesaria convergencia en una ley básica de auditoría Pública”, a cargo de José Ramón Chaves, Antonio Mira-Perceval, Agustín González y Mª José de la Fuente. El panel de clausura se titula “Las Bases del Sistema de Control Externo Español para La Próxima Década” con Jaume Amat, Javier Medina, Jesús Nieto Muñoz y Eduardo Ruiz.

GRUPOS DE TRABAJO. SESIONES SIMULTÁNEAS Y COMUNICACIONES.

Habrá tres interesantes y participativas sesiones simultaneas en tres momentos del congreso, sobre los siguientes temas.

A. RESPONSABILIDADES PÚBLICAS, TRANSPARENCIA, TECNOLOGIA

A.1. COMPLIANCE EN LA ESFERA PÚBLICA. Nicolás González. Ponente: José Manuel Maza (TS)

A.2. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL CONTROL DE FONDOS PÚBLICOS. Emilio Á. Pérez-Bedía. Ponentes: Esther Arizmendi y Concepción Campos Acuña

A.3. HACIA LA AUDITORIA PÚBLICA INTENSIVA EN TECNOLOGIA. Pere Ruiz. Ponente: Antonio Minguillón

B. EVOLUCION DEL CONTROL PÚBLICO. DESAFIOS ACTUALES

B.1. DESAFIOS ACTUALES DE LA AUDITORÍA PÚBLICA. DE LO MACRO A LO MICRO. Juan José Rubio. Ponente. Roberto Fernández Llera.

B.2. EVOLUCION DE LA AUDITORIA PÚBLICA. LA GESTION DE RIESGOS Y NUEVAS TECNICAS DE CONTROL. Alejandro Martínez. Ponente: Julio García Muñoz.

B.3. EL CONTROL PÚBLICO DESDE DENTRO. Manuel Villasalero. Ponente: Francisco Javier Martín

C. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO ESPAÑOL. GOBIERNO Y ÁMBITOS DE CONTROL

C.1. GOBIERNO Y GESTION DEL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO ESPAÑOL. Joan Rosselló. Ponentes: Helio Robleda y Dolores Genaro.

C.2. MEJORANDO EL CONTROL PÚBLICO EN EL GASTO SANITARIO. Antonio Arias. Ponentes: D. Sebastián Helvecio y Lola Ruiz.

C.3. EL INGRESO PÚBLICO, ESE ETERNO OLVIDADO. Antonio Laguarta. Ponente. Antonio López Díaz (USC)

Comunicaciones

La organización ha hecho una verdadera apuesta por las comunicaciones a los 9 grupos de trabajo del Congreso, cuyo Comité Científico decidirá aquellas que por su interés merezcan ser publicadas, y de éstas seleccionará las que por su especial nivel podrán ser expuestas personalmente (15 min) en las sesiones del Congreso.

Se aportará inicialmente un resumen de 3.000 caracteres antes e 15 de octubre de 2016 sobre alguno de los temas apuntados, que si es seleccionado por el Comité Científico debe dar lugar a un documento (antes del 31 de octubre) de una extensión mínima de 15.000 caracteres y máxima de 25.000 para publicación y exposición oral que otorga un descuento del 30% en la Cuota de Inscripción al primer firmante.

Laboratorio de ideas

Asimismo, como novedad esta edición, se ha habilitado un espacio adicional a los grupos de trabajo llamado Ideas Meeting Corner, Audit Think Tank que servirá de laboratorio de ideas innovadoras, cuyas aportaciones de mayor impacto serán incorporadas a las conclusiones del Congreso.

Divulgación

Se elaborará una Declaración de Toledo, participativa y consensuada para Un Pacto de Estado por el Control de los Fondos Públicos. Como está siendo habitual en estos tiempos, todas las actividades serán comentadas vía Twitter con diferentes #hashtags, donde los asistentes podrán interactuar de manera más directa con sus aportaciones a los temas debatidos.

Premio anual

En el marco del Congreso, se procederá a la entrega de los dos premios premios convocados y concedidos por la Fundación FIASEP: uno a las Buenas Prácticas en Auditoría y Transparencia en el Sector Público y otro a la trayectoria personal en la Auditoría Pública.