Importar mal no importa tanto

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TCEu 2-2014 El Tribunal de Cuentas Europeo acaba de publicar el Informe titulado «¿Están gestionados adecuadamente los acuerdos comerciales preferenciales?» que valora si la Comisión ha evaluado adecuadamente los efectos económicos de los acuerdos comerciales preferenciales y si los controles sobre estos son eficaces para garantizar que las importaciones no pueden beneficiarse erróneamente de un arancel preferencial que suponga una pérdida de ingresos para la UE.

La UE mantiene acuerdos comerciales preferenciales con 180 países y territorios, y precisa que el valor de las mercancías importadas por el club comunitario en virtud de estos acuerdos asciende a más de 242.000 millones de euros, lo que equivale al 14 % de las importaciones europeas.

El resultado global del informe es bastante desalentador, pues concluye que se necesita más mano dura:

No está garantizada la recaudación íntegra de los ingresos porque existen insuficiencias en los controles aduaneros aplicados 
por las autoridades de principales Estados miembros.

– La Comisión no ha evaluado adecuadamente todos los efectos económicos de los acuerdos comerciales preferenciales.

– Existen insuficiencias en la supervisión por la Comisión de los Estados miembros y de los países beneficiarios o asociados con 
respecto a los acuerdos comerciales preferenciales.

– Las disposiciones legales de los acuerdos comerciales preferenciales no contienen suficientes salvaguardias para proteger los 
intereses financieros de la UE.

A fin de mejorar la evaluación de los efectos económicos de los acuerdos comerciales preferenciales, la Comisión debería:

– A no ser que se justifique debidamente, llevar a cabo una evaluación del impacto y una evaluación del impacto sobre la 
sostenibilidad de cada acuerdo comercial preferencial, que contenga un análisis minucioso, exhaustivo y cuantificado de los 
efectos económicos previstos, incluida una estimación de los ingresos no percibidos.

– Hacer participar a Eurostat de manera sistemática en la evaluación de la calidad de las fuentes de datos estadísticos utilizados 
en las evaluaciones del impacto sobre la sostenibilidad y garantizar que el análisis se lleva a cabo a su debido tiempo para su 
utilización por los negociadores.

– Llevar a cabo evaluaciones intermedias y a posteriori para determinar el grado en que los acuerdos comerciales preferenciales 
que tengan un impacto significativo cumplen sus objetivos políticos y el modo en que pueden mejorar sus resultados en sectores económicos clave, incluyendo una estimación de los ingresos no percibidos.

Recomendaciones

A fin de mejorar la protección de los intereses financieros de la UE, la Comisión debería:

– crear perfiles de riesgo de la UE relativos a los acuerdos comerciales preferenciales para que los Estados miembros apliquen 
un enfoque común al análisis de riesgos con el fin de reducir pérdidas para el presupuesto de la UE;

– verificar que los Estados miembros mejoren la eficacia de sus sistemas de gestión de riesgos y de su estrategia de control para 
reducir pérdidas para el presupuesto de la UE;

– instar a los Estados miembros a que adopten medidas preventivas adecuadas cuando reciban comunicaciones de asistencia 
mutua;

– evaluar y llevar a cabo visitas de supervisión basadas en criterios de riesgo a países beneficiarios de un trato preferencial, en 
particular respecto de las normas de origen y acumulación;

– exigir a los Estados miembros que mejoren la calidad de la información que facilitan respecto de la cooperación administrativa,

mejorar el seguimiento financiero de las investigaciones de la OLAF a fin de evitar pérdidas para el presupuesto de la UE 
debido a la caducidad;

– reforzar la posición de la UE en acuerdos comerciales preferenciales recíprocos y recurrir en mayor medida a las medidas 
preventivas y de salvaguardia, incluyéndolas en todos los futuros acuerdos comerciales;

– fomentar la sustitución de los certificados de origen y circulación de mercancías por la autocertificación de los exportadores.

Para más información, véase la breve entrevista concedida por el Baudilio tomé, miembro del Tribunal de Cuentas responsable de este informe en:

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