Dos visiones panorámicas de la corrupción

RVAP 104-IIHoy traemos a la bitácora dos publicaciones monográficas sobre la corrupción. Dos enfoques complementarios de este fenómeno. Por una parte el número 104 de la Revista Vasca de Administración Pública, correspondiente al primer cuatrimestre de 2016, analiza la lucha contra la corrupción política. El ejemplar recoge las conferencias ofrecidas en el marco de las jornadas tituladas «la lucha contra la corrupción política: herramientas del Estado y de la ciudadanía», organizadas por el IVAP el año pasado, que contaron con la participación de expertos de reconocido prestigio en los aspectos más diversos relacionados con la corrupción política, que fueron escogidos por su centralidad para la vida de los ciudadanos. El objetivo de la reunion era avanzar propuestas que ayudasen a situar la actuación político-administrativa en parámetros éticos y que contribuyeran a que, en el futuro, el poder político y la administración se mantengan en la línea del mejor servicio a los ciudadanos. Las ponencias debidamente actualizadas durante los meses posteriores son las siguientes:  Seguir leyendo “Dos visiones panorámicas de la corrupción”

La gerencia de la Universidad pública española. Aspectos financieros y áreas de riesgo en la actividad docente e investigadora

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Ayer, viernes 10 de julio, defendí mi tesis doctoral en la Facultad de Derecho de la Universidad de Salamanca. Muchos de vosotros, lectores habituales de esta bitácora, ya habíais detectado que llevaba unos meses al ralentí. Hé aquí la razón; se titula “La gerencia de la Universidad Pública española. Aspectos financieros y áreas de riesgo en la actividad docente e investigadora”. Os incorporo, a continuación, unas notas que sirvieron de base para la citada exposición ante un Tribunal presidido por el Director del área de doctorado así como director del Master Estado de Derecho y Gobernanza global de esta Universidad, Nicolás Rodríguez García, el catedrático leonés Enrique López González y la letrada del Tribunal de Cuentas, Pilar Jiménez Ríus.

Antes de comenzar, resultan obligadas algunas referencias a personas e instituciones a quienes este doctorando debe manifestar agradecimiento. Primeramente, a la Universidad de Salamanca donde me incorporé durante el Rectorado de Ignacio Berdugo, al que agradezco su presencia hoy aquí y donde trabajé cinco fructíferos años, pertenecí como Gerente a su Consejo de Gobierno y al Consejo Social y donde ahora quiero engrosar su claustro de doctores, en la esperanza de que mis modestas aportaciones académicas lo merezcan. Accedí y crecí como técnico en la Universidad de Oviedo, donde lo académico pronto me cautivó, así que afronté mi primera publicación en 1995, descubriendo que uno no sabe de algo hasta que escribe sobre ello.

En el programa de doctorado sobre aspectos jurídicos y económicos de la corrupción, a principios de la década pasada, tomé contacto con un grupo académico, encabezados por el hoy presidente del tribunal juzgador de esta tesis, que marcó mi futuro profesional: los profesores Rivero Ortega actual decano de la facultad que nos acoge, así como el codirector de esta tesis, el profesor Nevado-Batalla, presidente del Consejo Consultivo de Extremadura, contribuyeron a recordarme con regularidad que debería cerrar la esta etapa con mi tesis. Y a eso me dispongo, con la ayuda del otro codirector, mi joven maestro, el Dr. Fernández Llera.

Presento un trabajo que, debo reconocer antes de nada, es deudor de muchas aportaciones de los juristas universitarios no docentes, agrupados desde hace más de una década en torno a la Asociación para el Estudio del Derecho Universitario (AEDUN) cuya mejor personificación la encarna el magistrado José Ramón Chaves, que me hace el honor de estar presente en este acto; o la Asociación de Economía de la Educación (AEDE) y , en especial de Juan Hernández Armenteros, con sus periódicos estudios junto a José Antonio Pérez García sobre financiación y gestión universitaria, todo lo cual me hace recordar al filosofo y jurista contemporáneo de Unamuno, Rudolf Stammler cuando afirmaba que la economía y el derecho tienen la misma relación que la materia y la forma.

Origen del tema y motivos

Así, he intentado integrar en este trabajo todas las fuentes documentales: las aportaciones doctrinales de nuestros estudiosos (académicos administrativistas, gestores profesionales, letrados universitarios) con los análisis críticos de nuestros auditores, en sus informes o en sus artículos. No me atrevería a señalar cual de estos dos grupos es más cáustico en su evaluación de la organización y gestión universitaria. Es conocida la alta capacidad autocrítica de nuestros académicos, incluso para decir, como concluyó Tomás y Valiente en su discurso por el doctorado Honoris Causa hace más de veinte años en nuestro paraninfo, que la Universidad “debe seguir siendo profundamente sospechosa y algo inútil”.  Seguir leyendo “La gerencia de la Universidad pública española. Aspectos financieros y áreas de riesgo en la actividad docente e investigadora”

Revista Auditoría Pública nº 62

62 auditoria publica Ya está disponible el número 62 de la revista que editan los órganos de control externo de las CCAA, correspondiente a mayo 2014. De los artículos debemos destacar el trabajo póstumo de Luciano Fariña, Conselleiro Mayor de Galicia, recientemente fallecido, que analiza la obligación de colaboración en los trabajos de fiscalización, con interesante análisis penal y jurisprudencial.

ENTREVISTA

Entrevista a Ralf Seibicke. págs 5 – 9

XVI PREMIOS AUDITORÍA PÚBLICA. págs, 10 – 12

AUDITORÍA Y GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

La obligación de colaborar con las Instituciones de Fiscalización y el Artículo 502.2 del Código Penal Luciano Fariña Busto, págs 13 – 34
Previsiones económicas, control externo y supervisión independiente Roberto Fernández Llera págs 34 – 44

El impacto financiero de las fiscalizaciones emprendidas por el Tribunal de Cuentas de España: limitaciones y riesgos del proceso de evaluación.  Enriqueta Chicano Jávega, Ana Cossío Capdevila, Manuel Ángel Aguilar Belda y Manuel Lagarón Comba. págs 45 – 54.

LEGALIDAD

La nulidad del convenio simulado y del negocio oculto  Alfonso Luis Blanco Higuera, págs 55 – 61

El control municipal de las concesiones administrativas: el caso de los servicios e instalaciones deportivas.  Javier Luna Quesada, págs 63 – 81

CONTABILIDAD

La Contabilidad como instrumento para rendir cuentas . Mauro Napoleón Burneo Seminario, págs 83 – 87

La consolidación en el sector público. Implicaciones en la gestión.Vicente Condor López, págs 89 – 102

NOTICIAS

Noticias págs 104 – 115

Estudiando la nueva Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria

 Hay bastantes dudas en relación con la aplicación de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. El Colegio asturiano de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL) ha convocado con bastante urgencia (21 de mayo) una jornada de análisis de la nueva norma, a cargo del hacendista Roberto Fernández Llera. Sin duda, un debate teórico y práctico que hace falta ante la entrada en vigor de la reciente Ley Orgánica 2/2012 que afecta a la medula espinal de nuestras haciendas locales, como es la ejecución del presupuesto. Por suerte, el prestigioso Interventor local, el Doctor Manuel Fueyo Bros, acaba de plasmar –de manera desinteresada y afortunada para sus colegas- la aplicación de los procesos de la Ley Orgánica en sus populares esquemas que podéis descargar aquí. Gracias Manolo.  Seguir leyendo “Estudiando la nueva Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria”