Memorandum de recomendaciones para el sector local

La Cámara de Comptos de Navarra acaba de hacer público el Informe del sector local correspondiente al ejercicio 2010. De su texto queremos destacar hoy un interesante y representativo resumen de deficiencias que el órgano foral de control externo encontró en las auditorías de regularidad (financiera y de legalidad) de la Cuenta General del año 2010 de 21 municipios, que representaban el 61% de la población y la mitad del presupuesto local de Navarra. De esas 21 entidades locales fiscalizadas, la opinión sobre la cuenta general de 2010 fue favorable en cuatro ayuntamientos, en 15 municipios se emitió opinión favorable con alguna salvedad y en dos municipios se emitió opinión negativa. Veamos a continuación esta sencilla radiografía de esas deficiencias y recomendaciones -que podemos extrapolar al resto de municipios españoles- y que bien pueden ser considerada como el recetario de buenos deseos de los auditores públicos para las Entidades Locales durante el próximo año. Los niños lo llamarían la Carta Municipal a lo Reyes Magos.

Las principales salvedades emitidas fueron:

• Existencia de un inventario sin actualizar (14 entidades).
• La no cuantificación y registro de las obligaciones actuariales derivadas de los modelos de pensiones del personal funcionario (en las 3 entidades que cuentan con sistemas de previsión propio).
• Múltiples y significativos errores contables que afectan a distintos estados contables de la cuenta general (3 entidades).
• Inversiones municipales realizadas por una sociedad instrumental (1 entidad)
• Existencia de ingresos no contabilizados (1 entidad).
• Incertidumbre debido a la situación financiera (1 entidad).
• Incertidumbre por el resultado final de una reclamación de responsabili- dad patrimonial (1 entidad)

Las principales recomendaciones que la Cámara de comptos emitió en sus informes de fiscalización del año 2010 fueron:

Presupuesto General y Cuenta General

• Tramitar y aprobar las modificaciones de crédito con anterioridad a la realización de gastos que no tengan consignación presupuestaria suficiente (7 entidades).
• Presentar en la Cuenta General el estado consolidado del Ayuntamiento con sus Organismos Autónomos (6 entidades)
• Aprobar la Cuenta General en el plazo establecido al efecto (5 entidades).

Inmovilizado e inventario

• Completar el proceso de escrituración y registro de los bienes municipales (7 entidades).
• Revisar y regularizar los saldos de inmovilizado del balance de situación (4 entidades)

Personal

• Analizar la adecuación de la plantilla a las necesidades de personal (9 entidades).
• Aprobar la plantilla orgánica antes del comienzo del ejercicio siguiente (5 entidades).
• Aplicar los principios de mérito y capacidad en la selección de personal temporal (4 entidades)

Contratación administrativa

• Aplicar el procedimiento de contratación adecuado a la naturaleza y cuantía del contrato (9 entidades).
• Aplicar la normativa de contratación en todos los aspectos relativos al procedimiento de adjudicación y ejecución de inversiones (5 entidades)
• Controlar la vigencia de los contratos y planificar con suficiente antelación el inicio del procedimiento de licitación (4 entidades)
• Realizar el plan de viabilidad de toda inversión (4 entidades)

Subvenciones concedidas

• Aprobar una ordenanza general reguladora de concesión de subvenciones (8 entidades).

Urbanismo

• Constituir y gestionar el Patrimonio Municipal del Suelo de forma separa- da del resto de bienes y crear el Registro del Patrimonio Municipal del Suelo (16 entidades).
• Adaptar el planeamiento a la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo (11 entidades).
• Aprobar una nueva ponencia de valoración (8 entidades)

• Crear el registro de convenios urbanísticos según la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo (5 entidades).

Ingresos

• Realizar estudios de costes que soporten las tasas y precios públicos (4 entidades).

Sociedades-organismos autónomos

• Diseñar procedimientos que garanticen adecuadamente el control y tutela que el Ayuntamiento debe ejercer sobre las acciones de sus organismos autó- nomos y/o sociedades mercantiles (4 entidades).