Durante el CCIL23 celebrado en Palencia la semana pasada, pudimos disfrutar la ponencia de Matilde Castellanos, Viceinterventora General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, donde avanzó las futuras lineas de trabajo de los controles automatizados en las Administraciones Públicas. Apuntamos a continuación algunas ideas que escuchamos y queremos compartir.
Los órganos de control interno influyen de forma decisiva en la eficacia de los procesos de gestión de gasto puesto que cuando se ejerce la función interventora la actividad de las unidades de intervención se imbrica con las de gestión. La transformación digital de las administraciones públicas obliga a órganos de control a tomar la iniciativa y fijar una estrategia sobre dicho proceso de digitalización. La estrategia de la Intervención General de Castilla la Mancha para dar respuesta a esta cuestión se ha cristalizado en 2023 y Matilde los fundamenta en los siguientes pilares:
Reingeniería de procesos: El principio fundamental en este ámbito es que cuando en un procedimiento administrativo existe un trámite donde no hay decisión, «dicho trámite debe o, suprimirse si se puede modificar la normativa, o en caso de que no sea posible dicho cambio, debe automatizarse». En esta reingeniería especialmente importante es el cambio provocado es la aprobación de la modificación del Texto Refundido del la Ley de Hacienda de CLM por la cual los actos de ejecución presupuestaria dejan de tener sustantividad propia. Dice el novedoso articulo 61 “A estos efectos, la ejecución presupuestaria quedará subsumida en los actos de gestión de los que derive, de tal manera que la adopción del acto o negocio jurídico que conlleve el gasto producirá la fase de gestión presupuestaria que le corresponda.”
Tecnología: La transformación se apoya en herramientas tecnológicas entre las que destacan los servicios web para conectar el sistema de control interno con los distintos gestores electrónicos en los que se tramitan lo expedientes (contratos, subvenciones etc) Como medida transitoria hasta que se culminen dichas integraciones se ha puesto en funcionamiento una herramienta que permite remitir la documentación administrativa y asociarla a los datos contables con garantías de integridad. Asimismo, se están introduciendo proyectos de Inteligencia Artificial y automatizando numerosos tramites.
Cambio organizativo o cultural: Para Matilde es especialmente importante este pilar, en un momento en el que las diferentes organizaciones se enfrentan a un relevo generacional y además se incrementa la implantación de concursos permanentes de traslados. Las personas son el centro de todas estas medidas de cambio fomentando su participación y otorgando especial énfasis a implantación de herramientas como la gestión de conocimiento. Esto son unas novedosas guías de fiscalización , que aprovechan las ventajas de las TIC fomentando la evaluación y participación colectica. Esta wikipedia de la fiscalización minimiza la perdida de conocimiento que se provoca con la jubilación de personas que son clave para la organización.
En definitiva, los órganos de control, ante la transformación digital de las administraciones públicas, se encuentran en un momento trascendental que marcará su papel en el futuro. Convertir esta tesitura en una oportunidad, depende de afrontar este cambio con una estrategia clara y un papel activo en el mismo.
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