El Procurador del Ministério Público brasileño en el Tribunal de Contas da União, Sergio Caribe, ofreció una de las conferencias más emotivas del VII Congreso Internacional sobre Control Público y Lucha contra la Corrupción, organizado por el Instituto Rui Barbosa y la Universidad de Salamanca, en Granada. Una ponencia sobre la accesibilidad como valor de ciudadanía en los órganos de control, ofrecida por uno de los referentes brasileños en este delicado tema. Caribé es Máster en políticas públicas por la prestigiosa Fundação Getulio Vargas y viene siendo eso que llamamos “una referencia”, que ya nos visitó hace un par de años y que ha promovido multitud de iniciativas académicas y profesionales sobre accesibilidad.
Menos mal que el moderno Salón de actos de la Escuela de ingeniería de la edificación de la Universidad de Granada cuenta con las obligadas soluciones técnicas para subir hasta la mesa de los conferenciantes. Hubiera sido todo un sarcasmo -por el tema y los anfitriones- no poder realizarla adecuadamente. No es impensable que otros centros universitarios carezcan de la respuesta adecuada para enfrentar el reto.
Le acogió en la mesa su colega Juan Carlos Aladro, Conselleiro maior de Galicia, junto a otras brillantes ponencias que iremos desgranando durante los próximos días, todas llenas de sensibilidad. En su ponencia, destacó la trayectoria histórica de la comprensión de la discapacidad a lo largo del tiempo. Partiendo del concepto de exclusión —pasando por la fase de asistencia y compasión hasta llegar al modelo médico que impregnó la comprensión de la discapacidad durante un largo periodo, hizo hincapié en la confrontación que plantearon los movimientos sociales de personas con discapacidad, que comenzaron en la década de 1970 en el Reino Unido y Estados Unidos, y que impulsaron la ruptura del paradigma de la discapacidad como atributo intrínseco del individuo, para entenderla como el resultado de la interacción entre una persona con deficiencias y las estructuras presentes en entornos y actitudes.
Su enfoque consideró la evolución propiciada por la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que comenzó a identificar la discapacidad como un concepto en evolución que debe entenderse desde la perspectiva de la realización de los derechos humanos fundamentales. En este sentido, puso especial énfasis en la necesidad de medidas efectivas que garanticen el principio de equidad, garantizando a las personas con discapacidad la accesibilidad para ejercer todos sus demás derechos fundamentales en igualdad de condiciones con las demás personas.
Además, destacó el mandato legal otorgado a los órganos de control en Brasil para verificar, en sus inspecciones y auditorías, el adecuado cumplimiento de la normativa relativa a la promoción de los derechos de las personas con discapacidad y la accesibilidad. Para ello, nuestro evento también brindó la oportunidad de presentar los avances logrados allí en este tema en el ámbito del Tribunal de Cuentas de la Unión, tanto en sus actividades principales como en sus actividades administrativas.
Como ejemplos, presentó trabajos de auditoría sobre programas de construcción de viviendas asequibles, unidades de salud, escuelas y guarderías. La labor del Ministerio Público de Cuentas se hizo referencia en la demanda interpuesta contra Caixa Econômica Federal, que culminó con el logro de la cuota de empleados con discapacidad exigida por la legislación aplicable. Estas iniciativas mostraron cómo las acciones de control pueden generar beneficios directos para la ciudadanía.
Asimismo, destacó la red de contactos que se construyó mediante la formalización de un acuerdo de cooperación técnica, que permite al Tribunal de Cuentas de la Unión colaborar con las cámaras del Congreso Nacional y todos los tribunales superiores de Brasil, compartiendo buenas prácticas y aunando esfuerzos en iniciativas de interés común.
Finalmente, destacó la importancia de la creación del Comité Técnico de Accesibilidad e Inclusión del Instituto Rui Barbosa, mediante el cual se elaboró una nota de recomendación conjunta, firmada por todas las entidades asociativas del sistema brasileño de control externo, que orienta cómo promover eficazmente la inclusión y la accesibilidad por parte de los órganos de control.
El propósito de su emotiva presentación fue enfatizar que el ejercicio de la ciudadanía se construye mediante la formulación de políticas públicas adecuadas, eficientes y participativas, centrando el debate en el bienestar y la mejora de la vida de los ciudadanos brasileños con discapacidad.
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