El Tribunal de Cuentas Europeo llamó la atención el mes pasado a las autoridades nacionales y regionales europeas en materia de contratación pública, pues las diversas reformas durante la década pasada no consiguieron incrementar el atractivo o la facilidad de los procedimientos de contratación.
De hecho la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana, en su reciente informe de auditoría de cumplimiento de legalidad en la contratación de la Administración de la Generalitat relativa al ejercicio 2022 destaca (epígrafe 5.1.1) en el análisis de la actividad contractual, al igual que en ejercicios anteriores, una escasa concurrencia en las licitaciones por procedimiento abierto, tal como mostramos en el siguiente cuadro:
En la mitad de las contrataciones solo se han presentado uno o dos licitadores ¿Suficiente concurrencia?
La opinión de la OIRESCON
Otro dato fundamental lo presenta la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), órgano colegiado creado, tal como reza su página web, con la finalidad de velar por la correcta aplicación de la legislación y, en particular, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades, en relación con la contratación pública.
La OIReScon mantiene a disposición ciudadana un Visor de transparencia en la contratación pública. Se trata de una herramienta que proporciona visualizaciones interactivas de la información personalizada que se seleccione sobre las licitaciones y adjudicaciones públicas, mediante la utilización de diversos filtros. Esta información es actualizada trimestralmente.
La reducción media es del 10.5% en el precio de las licitaciones.
En los datos abiertos registrados en Plataformas de contratación a 30 de septiembre de 2023 encontramos (pág 8). Tres licitadores de media:
Esto es indicativo de que algo no funciona. Algo estructural, entiendo.
Febrero en Cuenca
La Universidad de Castilla La Mancha os espera los días 5, 6 y 7 de febrero de 2024 en el clásico Congreso Internacional sobre Contratación Pública que este año llega a la XIII edición con el impulso local de los académicos José Antonio Moreno y de María Isabel Gallego. La conferencia inaugural corre a cargo del Catedrático Derecho Administrativo Universidad Zaragoza, José María Gimeno Feliu, y se titula “En busca de la estrella polar de la contratación pública: Calidad y valor de los resultados a través de una contratación pública estratégica al servicio de la ciudadanía”.
Una imagen que ya ha argumentado en su reciente trabajo “Reflexiones sobre la aplicación de la normativa contratación pública en España: en búsqueda de la estrella polar ” donde usa esa poderosa idea-fuerza de las primeras cartas marítimas de navegación como referente para llegar a puerto y no perderse en las inmensidades de los océanos: “Todo navegante estaba instruido en el manejo de esta guía, incluso en situaciones de tinieblas. Y aun hoy en día, con la aparición de las tecnologías continúa siendo un importante elemento de referencia”. Chema Gimeno es hoy nuestro referente.
He ido varias veces a este magnífico y clásico evento. Nuestro admirado Chema sufrirá bromas inevitables entre la estrella polar y el frio polar de Cuenca en invierno. En cualquier caso, un lugar de estudio y recogimiento monacal para debatir y orientarse en la oscuridad de la contratación. No os lo perdáis.
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