La sustantiva trascendencia de la recepción de los contratos públicos

3dstreetart6Hace más de veinte años, cuando yo era responsable de contratación en la Universidad de Oviedo, acudimos a la recepción de la obra de rehabilitación de un edificio universitario. El Gerente era entonces un veterano Interventor de la IGAE, gran experto en contratación pública y hoy jubilado: Emilio Menéndez. Para nuestra sorpresa, decidió pulsar el botón de las alarmas con el consiguiente revuelo de toda la comitiva rectoral y los representantes de la constructora. ¿Hizo bien? ¿Cuál es el papel de los administradores en el acto de recepción? ¿Es distinto al de un interventor?

La recepción de los contratos es un acto muy solemne del que se derivan importantes consecuencias, siendo las más relevantes la constatación de la correcta ejecución del contrato y el desplazamiento a la Administración del riesgo de perecimiento. Por eso la legislación de contratos públicos desde siempre (222 del vigente TRLCSP y 208 del proyecto exprés que se aprobará en unos meses) exige un acto formal y positivo por parte de la Administración, levantando un acta suscrita por las partes, acordando y notificando al contratista la liquidación del contrato y el abono, en su caso, el saldo resultante. Seguir leyendo “La sustantiva trascendencia de la recepción de los contratos públicos”

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Próximos cursos y seminarios para gestores y auditores públicos

El otoño llega y no sólo caen las hojas del calendario. Llegan los seminarios y congresos. En octubre y noviembre tradicionalmente se realizan actividades de primer nivel. Empiezo primero por las grandes actividades y después los cursos monográficos.

34gerencia4Entre los días 26 y el 28 de octubre, la Universidad Jaume I de Castellón celebra las 34 Jornadas de Gerencia Universitaria. Cita anual con un extraordinario programa. Así, junto a la Conferencia inaugural de Francesc Michavila (“La formación y el empleo de los universitarios”) encontramos los paneles sobre “Los medios propios de las universidades” o de la “Gestión de la investigación y la transferencia de conocimiento”, así como dos talleres paralelos. El primero a elegir entre “El expediente electrónico“, “La administración electrónica, la gestión documental y la nueva ley 39/2015” o “La Nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas“; en este último José Ramón Chaves y yo propondremos a los participantes cuatro casos de la vida universitaria real, de discusión sobre otros tantos aspectos de la nueva legislación. Intentaremos no aburrir a los viejos amigos y colegas.

En el segundo panel del seminario hay que optar entre: “ El viaje a la nube: servicios para la gestión universitaria“, “La ley de transparencia” o el sugerente “Gestionar equipos es fácil si sabes cómo”. Clausuran como viene siendo habitual Juan Hernández y José Antonio Pérez con “La Universidad Española en Cifras“.

7cnaspUnas semanas más tarde en Toledo, el VII congreso nacional de auditoría del sector público, del 16 al 18 de noviembre. Un programa que comienza con un debate plenario con María José de la Fuente (Consejera del Tribunal de Cuentas), José Ramón Chaves (Magistrado del TSJ de Galicia), Antonio Mira (Sindico de la Comunidad Valenciana) Agustín González (Interventor General de Extremadura) continúa con ponencias sobre la publicidad activa en materia económica, presupuestaria y contable, sobre la auditoría que viene, los riesgos y el control interno. En la clausura un panel pasará revista a los Retos del control interno en las Administraciones Públicas a acargo de Miguel Angel Cabezas (moderador) y Javier Medina, Jaume Amat, Jesus Nieto y Eduardo Ruiz. En fin, los mejores espadas del momento toreando en el campus toledano de la UCLM. Seguir leyendo “Próximos cursos y seminarios para gestores y auditores públicos”

Jornada con auditores del Tribunal de Cuentas Europeo

CCuentasLa Cámara de Cuentas de Andalucía organiza en Sevilla, el 27 de junio de 2016, una jornada en la que se abordarán distintos aspectos del trabajo realizado por el Tribunal de Cuentas Europeo, como la planificación de las tareas de fiscalización, la auditoría financiera o la operativa, etc.. Las Ponencias serán impartidas por D. Alejandro Ballester Gallardo y D. Alvaro Garrido Lestache, Auditores del Tribunal de Cuentas Europeo.

La inscripción es libre y gratuita. Contacto: paula.rodriguez@ccuentas.es en Gabinete de la Presidencia de la Cámara de Cuentas de Andalucía. Tf. 955009618.

PROGRAMA

Alejandro Ballester Gallardo, Principal Manager, Cámara de Fiscalización III.

Álvaro Garrido-Lestache, Principal Auditor, Cámara de Fiscalización, IV

De 9:30 a 11:00.- Presentación de las Actividades del Tribunal de Cuentas Europeo. Las fases de selección y programación de las tareas de auditoría:

  • Definición de prioridades
  • Elaboración y clasificación de las propuestas de auditoría (en base a la revisión de riesgos al interés público y del Parlamento, y de su valor añadido)
  • Aprobación del programa de trabajo anual

De 11,15 a 12:15.- Auditoría Financiera y de Cumplimiento: La auditoría y rendición de cuentas de las empresas públicas creadas por la Unión Europea. Un nuevo modelo de gestión del presupuesto europeo.

  • Empresas públicas de la UE y otros organismos descentralizados
  • Alcance de la auditoría de las empresas públicas de la UE
  • Utilización del trabajo de otros auditores
  • El modelo de informe
  • El procedimiento de descarga en el Parlamento Europeo

De 12:15 a 12:30 Pausa-café

De 12:30 a 13:30.- Auditoría Operativa: Informe Especial Nº 12/2015: La prioridad de la UE de promover una economía rural basada en el conocimiento se ha visto afectada por la mala gestión de las medidas de transferencia de conocimientos y asesoramiento.

  • Cronología de un informe especial de auditoría
  • Planificación del trabajo (análisis de riesgos, definición de los objetivos y de los procedimientos de auditoría)
  • Elaboración del informe (selección de observaciones y procedimiento contradictorio

VII congreso nacional de auditoría del sector público

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Los años pares se celebra el más esperado acontecimiento otoñal del mundo del control y la fiscalización: el Congreso Nacional de Auditoría del Sector Público que organiza la fundación FIASEP. Esta séptima edición tendrá lugar del 16 al 19 de noviembre de 2016 en el campus de Toledo de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) que será corresponsable de la organización junto a la Intervención General de la Comunidad Autónoma anfitriona.

El Congreso ha articulado un programa en torno a dos conferencias magistrales de carácter general, dos debates plenarios en los que abordar temas de interés y actualidad y nueve grupos de trabajo, con diferentes paneles que son el eje central de la reunión.

DEBATES Y CONFERENCIAS

Destaco dos actividades plenarias con algunos de los expertos de más impacto del momento y moderados por Miguel Ángel Cabezas. El panel inaugural titulado “Heridas abiertas y Bases para el futuro: La necesaria convergencia en una ley básica de auditoría Pública”, a cargo de José Ramón Chaves, Antonio Mira-Perceval, Agustín González y Mª José de la Fuente. El panel de clausura se titula “Las Bases del Sistema de Control Externo Español para La Próxima Década” con Jaume Amat, Javier Medina, Jesús Nieto Muñoz y Eduardo Ruiz.

GRUPOS DE TRABAJO. SESIONES SIMULTÁNEAS Y COMUNICACIONES.

Habrá tres interesantes y participativas sesiones simultaneas en tres momentos del congreso, sobre los siguientes temas.

A. RESPONSABILIDADES PÚBLICAS, TRANSPARENCIA, TECNOLOGIA

A.1. COMPLIANCE EN LA ESFERA PÚBLICA. Nicolás González. Ponente: José Manuel Maza (TS)

A.2. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL CONTROL DE FONDOS PÚBLICOS. Emilio Á. Pérez-Bedía. Ponentes: Esther Arizmendi y Concepción Campos Acuña

A.3. HACIA LA AUDITORIA PÚBLICA INTENSIVA EN TECNOLOGIA. Pere Ruiz. Ponente: Antonio Minguillón

B. EVOLUCION DEL CONTROL PÚBLICO. DESAFIOS ACTUALES

B.1. DESAFIOS ACTUALES DE LA AUDITORÍA PÚBLICA. DE LO MACRO A LO MICRO. Juan José Rubio. Ponente. Roberto Fernández Llera.

B.2. EVOLUCION DE LA AUDITORIA PÚBLICA. LA GESTION DE RIESGOS Y NUEVAS TECNICAS DE CONTROL. Alejandro Martínez. Ponente: Julio García Muñoz.

B.3. EL CONTROL PÚBLICO DESDE DENTRO. Manuel Villasalero. Ponente: Francisco Javier Martín

C. EL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO ESPAÑOL. GOBIERNO Y ÁMBITOS DE CONTROL

C.1. GOBIERNO Y GESTION DEL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO ESPAÑOL. Joan Rosselló. Ponentes: Helio Robleda y Dolores Genaro.

C.2. MEJORANDO EL CONTROL PÚBLICO EN EL GASTO SANITARIO. Antonio Arias. Ponentes: D. Sebastián Helvecio y Lola Ruiz.

C.3. EL INGRESO PÚBLICO, ESE ETERNO OLVIDADO. Antonio Laguarta. Ponente. Antonio López Díaz (USC)

Comunicaciones

La organización ha hecho una verdadera apuesta por las comunicaciones a los 9 grupos de trabajo del Congreso, cuyo Comité Científico decidirá aquellas que por su interés merezcan ser publicadas, y de éstas seleccionará las que por su especial nivel podrán ser expuestas personalmente (15 min) en las sesiones del Congreso.

Se aportará inicialmente un resumen de 3.000 caracteres antes e 15 de octubre de 2016 sobre alguno de los temas apuntados, que si es seleccionado por el Comité Científico debe dar lugar a un documento (antes del 31 de octubre) de una extensión mínima de 15.000 caracteres y máxima de 25.000 para publicación y exposición oral que otorga un descuento del 30% en la Cuota de Inscripción al primer firmante.

Laboratorio de ideas

Asimismo, como novedad esta edición, se ha habilitado un espacio adicional a los grupos de trabajo llamado Ideas Meeting Corner, Audit Think Tank que servirá de laboratorio de ideas innovadoras, cuyas aportaciones de mayor impacto serán incorporadas a las conclusiones del Congreso.

Divulgación

Se elaborará una Declaración de Toledo, participativa y consensuada para Un Pacto de Estado por el Control de los Fondos Públicos. Como está siendo habitual en estos tiempos, todas las actividades serán comentadas vía Twitter con diferentes #hashtags, donde los asistentes podrán interactuar de manera más directa con sus aportaciones a los temas debatidos.

Premio anual

En el marco del Congreso, se procederá a la entrega de los dos premios premios convocados y concedidos por la Fundación FIASEP: uno a las Buenas Prácticas en Auditoría y Transparencia en el Sector Público y otro a la trayectoria personal en la Auditoría Pública.