Juan Ventura, catedrático de Organización de Empresas, acaba de publicar un extraordinario libro: Análisis estratégico de la empresa (Paraninfo, 2008, 520 páginas. 35€) donde presenta el marco conceptual y el análisis de los problemas estratégicos de las organizaciones.
El manual, de facil lectura, presenta cada dos o tres páginas una “ventana a la realidad” con las experiencias prácticas del mundo de las organizaciones, así como noticias de la prensa económica. El asunto me ha hecho reflexionar sobre la importancia del análisis estratégico en el ámbito público.
La planificación estratégica
El concepto, de origen militar, aparece en la literatura empresarial hacia la década de los cuarenta, poniendo el acento en el desarrollo a largo plazo, proponiendo una visión de futuro en referencia a la identidad institucional.
La herramienta resurge como instrumento de la nueva gestión pública durante la primera Administración Clinton. Tras la aprobación, en los años noventa, de diversas leyes se exige a todas las Agencias Federales norteamericanas fijar sus objetivos estratégicos, sus medidas de rendimiento y auditar e informar del grado de consecución.
Este proceso implica efectuar un análisis riguroso del ambiente externo e interno de la organización evaluando sus oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades para así formular las estrategias más adecuadas ante las circunstancias actuales y futuras. Pretende contestar tres preguntas básicas: ¿dónde estamos? (situación actual), ¿dónde queremos llegar? (objetivos deseados) y ¿cómo llegaremos? (estrategias). Es decir, es un proceso que permite unir el presente con el futuro deseado (crear futuro).
Planificación en las Instituciones de Control
En el ámbito de las instituciones de control externo, quería destacar el segundo Plan Estratégico de la Sindicatura de Cuentas de la Generalitat Valenciana (2008-2010) que fija una serie de objetivos estratégicos, cada uno de los cuales se detallado por áreas de actuación en el documento aprobado por el Consejo de la Sindicatura el 8 de febrero pasado:
1.- Mantener y mejorar la confianza depositada en los estados financieros de las entidades públicas de la Comunidad Valenciana.
Fiscalización de la Generalitat
1.1 Fomentar la rendición de cuentas anuales de calidad
1.2 Racionalizar las fiscalizaciones
Fiscalización de las entidades locales
1.3 Aumentar el número de fiscalizaciones realizadas
1.4 Facilitar la rendición de cuentas en tiempo y forma
2.- Hacer una Sindicatura de Comptes más transparente y eficaz, maximizando la influencia de nuestros informes en la mejora de las prácticas de gestión de los entes públicos y manteniendo unas relaciones externas de alto nivel.
Comunicación y relaciones externas
2.1 Fortalecer la identidad corporativa y facilitar el conocimiento de la Sindicatura, de sus informes y actividades, ante los entes públicos y la sociedad en general
2.2 Fomentar las relaciones institucionales con el Tribunal de Cuentas de España, con los órganos autonómicos de control externo, con el Tribunal de Cuentas Europeo y con EURORAI
2.3 Fortalecer las relaciones con Les Corts, el Consell y las diputaciones provinciales
Fomentar buenas prácticas de gestión
2.4 Mejorar el grado de aceptación e implantación de las recomendaciones
2.5 Incrementar el número de auditorías operativas realizadas
3.- Llegar a ser una entidad modelo, prestadora de un servicio profesional de primer nivel, adaptada a las nuevas realidades, con un entorno de trabajo equilibrado y una metodología continuamente actualizada.
Personal y formación
3.1 Desarrollar la planificación a largo plazo de los recursos humanos de la Sindicatura y fomentar la carrera profesional
3.2 Mejorar el entorno de trabajo
3.3 Realizar acciones formativas de alto nivel
Organización
3.4 Desarrollar el Gabinete Técnico de la Sindicatura
3.5 Optimizar la participación de los Servicios Jurídicos en las fiscalizaciones
3.6 Elaborar un manual de procedimientos
3.7 Desarrollar el sistema de gestión del conocimiento
3.8 Integrar los programas anuales de actuación con el Plan Trienal
3.9 Mantener el sistema de rotación de trabajos
Tecnologías de la información
3.10 Aumentar la utilización de las tecnologías de la información en los trabajos de fiscalización y en la gestión
3.11 Potenciar la Unidad de Informática
Metodología de auditoría
3.12 Revisar y actualizar la metodología de auditoría
3.13 Establecer un sistema de control de calidad
3.14 Mejorar la eficiencia de los trabajos mediante un enfoque de auditoría basado en el análisis de riesgos
3.15 Desarrollar la auditoría de sistemas de información.
En fin, todo un ejemplo de transparencia, que confirma el liderazgo institucional de la Sindicatura valenciana.
Fiscalizacion.es 
Mira, Antonio, que en esto de las citas de los libros lo principal es leerlos y, después, antes de poner el precio, hay que poner el ISBN, para que los libreros los encuentren.
¡No hay manera de aprendan los conceptos estratégicos de este negocio!. Te salva el que te los lees y no te quedas únicamente en la solapa.
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Los temas esenciales se tocan, independencia y método no pueden estar separados. ¿Cómo garantizar la independencia sin un método?
La independencia en lo práctico, en lo concreto, en las acciones, no solamente que se exprese como decreto legal. Los problemas que enfretan las instituciones de control sobre su independencia se derivan por la falta de revisar y actualizar el método en la auditoría. En principio el método se confunde con procedimiento o técnicas de investigación. Después la confusión aumenta con la noción de «metodología» una palabra compuesta, que refiere el estudio de los métodos. Pero si no existe un método en la auditoría pública, luego entonces, ¿Porqué hablar de metodología en la auditoría?
Un tema que da para mucho, pero en la medida que los temas esenciales no se diluciden, no con textos «novedosos» de planeación estratégica, sino mediante el ejercicio crítico de los fundamentos de la auditoría pública o fiscalización, continuarán las sospechas sobre la independencia de las instituciones de control y las confusiones de la supuesta «metodología en la auditoría».
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Este libro habría que regalarlo a algún político recomendando su lectura comprensiva y ya si lo aplican pues estupendo.
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