El nuevo régimen de adscripción de las fundaciones públicas

 Siempre hemos tenido dificultades para determinar qué era una fundación del sector público. Se echaba el falta una norma general al respecto, si bien el SEC2010 había perfilado sus fronteras. El propio Consejo de Cuentas de Castilla y León había pedido, en su informe de Fiscalización de la actividad de las Fundaciones de Castilla y León, ejercicio 2010 (pág. 155) una modificación de la legislación básica estatal para constituir “un único concepto de fundación pública basado en criterios de participación en la dotación fundacional, financiación mayoritaria y domino o control efectivo del Patronato” ¿Se trataba de una carta a los Reyes Magos? Ni mucho menos. Era un clamor doctrinal que acaba de tener sus frutos. Seguir leyendo “El nuevo régimen de adscripción de las fundaciones públicas”

Importantes salvedades en las cuentas de la Generalitat Valenciana

Casandra en las democracias

Manuel Conthe publica hoy en la edición de papel del diario Expansión un elocuente artículo titulado “Casandra en las democracias”. Podéis leerlo en su blog o gastaros un euro comprando el periódico, lo que permitirá mantener los medios escritos. Comienza el eminente economista glosando la obra del exministro Miguel Sebastián “La falsa bonanza” una suerte de autocrítica de los excesos que padeció la economía española en la década 1998-2008. Casi nadie alertó de los peligros que nos venían encima. Recuerda Conthe que “los poquísimos artículos o textos que apuntaban en esa dirección eran despreciados y atacados, algo que me tocó padecer en primera persona desde que el Informe Inmobiliario 2002 del área de estudios del BBVA apuntó la existencia de la burbuja. Hubo voces que directamente abogaron por mi despido. Hablar de la burbuja parecía algo prohibido, estaba mal visto”.

Para evitarlo, el libro destaca la importancia de que existan instituciones no electivas que alerten sobre los posibles desequilibrios macroeconómicos, como la Agencia de Evaluación de Políticas Públicas y la Autoridad Fiscal Independiente (AiREF). Razona Conthe que “la escasez de análisis ecuánimes sobre vulnerabilidades latentes y la falta de debate sobre ellas se ve reforzada por la competencia electoral entre partidos y el efecto deletéreo que la franqueza tiene para cualquier político” lo que bautizó como “Síndrome de Van Dyck“, en honor al pintor flamenco cuyos clientes salían retratados más guapos.

La Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana ha sido siempre un ejemplo de cómo hacer bien estas cosas. Hemos venido dejando constancia de ello. Así, en 2010 hablábamos de “finanzas al límite”, en 2009 de “Gastar en tiempos revueltos”, en 2008 “las razones del déficit sanitario” sobre las cuentas del 2007. Está claro que los parlamentos no hicieron bien su trabajo, pues todas las causas del deterioro actual de las finanzas valencianas están en esos informes, incluso resumidas en unas sencillas conclusiones al principio de los cientos de páginas. Así que no nos llamemos a engaño.

La situación sigue siendo crítica

Nuevamente esta semana, el síndic major de Comptes, Rafael Vicente Queralt, ha entregado al presidente de les Cortes Valencianas el Informe de Fiscalización del Sector Público Autonómico, en esta ocasión correspondiente al ejercicio 2014. Lo hizo dentro del plazo de seis meses desde la rendición de la Cuenta General y, como viene siendo habitual cada año, es uno de los primeros que se aprueba y publica a nivel nacional sobre el conjunto del sector público autonómico, conteniendo la fiscalización del año inmediatamente anterior. Además, en esta ocasión es también el primero que se publica bajo las nuevas normas de fiscalización ISSAI-ES, adoptadas por el conjunto de órganos de control externo.

Sindic CG 2014

El informe concluye con una opinión con salvedades, pues la Cuenta General de la Generalitat del ejercicio 2014 se presenta, en general, de acuerdo con los principios contables y con la normativa legal que son de aplicación con las salvedades y limitaciones (muy importantes, eso si) que aparecen convenientemente detalladas:  Seguir leyendo “Importantes salvedades en las cuentas de la Generalitat Valenciana”

Las nuevas leyes administrativas y las universidades públicas

Santos-presenta-Chaves
Santos Pavón, D.G. de Cooperación Universitaria presenta la jornada con el magistrado José Ramón Chaves.

Recordemos que, en la actualidad, tras la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, nuestras universidades públicas ya no serán necesariamente AA PP. Aunque esa pertenencia al sector público institucional, si me apuran, es el menor de los cambios a los que deben enfrentarse las gerencias universitarias cuando termine la vacatio de un año (2-10-2016) y entren en vigor ambas normas.

ChavesPor eso, hoy en la sede de Cooperación Universitaria, nuestro magistrado de referencia José Ramón Chaves, presentó a setenta de directivos de Instituciones de Educación Superior un avance de los principales efectos de la nueva legislación administrativa en las universidades, un análisis sistemático y práctico. Cuatro horas de animadas reflexiones y ejemplos con animados debates que ponen de manifiesto el enorme interés que despierta el nuevo escenario.

Aunque es demasiado pronto para encontrar publicaciones sobre esta nueva normativa, destacamos el número monográfico de Documentación Administrativa en descarga libre, con un primer análisis urgente, del que debemos mencionar el artículo de José Antonio Tardío Pato “¿Tiene sentido que las universidades públicas dejen de ser administraciones públicas en las nuevas leyes del sector público y de procedimiento administrativo común?

Chaves en OCU

¡Próxima parada: Universidad de Salamanca!

Universidad- ley 39:2015- ley 40:2015A finales de febrero y convocados por la Universidad de Salamanca, tendremos ocasión de volver a profundizar en los diversos aspectos de esa legislación, específicos para el ámbito universitario. Se trata de un seminario que analizará (en jornada de viernes y sábado, 26 y 27 de febrero) las principales novedades del procedimiento administrativo, los órganos colegiados y los expedientes, las responsabilidades, los convenios, los entes instrumentales, las encomiendas y hasta una hoja de ruta para su implantación que deberá estar culminada el 2 de octubre de 2016. En definitiva, la perspectiva académica, gerencial y judicial del asunto. Me congratulo de formar parte de un programa tan interesante que nos permitirá ir madurando los cambios necesarios, en el marco de la administración electrónica que pasará a ser la norma y no la excepción.

Para terminar, una referencia para los muy cafeteros. La Revista General de Derecho Constitucional nº 21, del mes de noviembre dedica un número monográfico a LA UNIVERSIDAD EN LOS DIFÍCILES TIEMPOS DE BOLONIA, coordinado por Fernando Reviriego Picón (UNED) y Francisco Javier Matia Portilla (UVa). De los buenos artículo aportados en la publicación destaco una seria censura a los gobiernos nacional, regionales así como a las autoridades universitarias, llevada a cabo por Enrique Linde Paniagua (La Universidad en el laberinto”). Para el autor, el número de universidades y de títulos es excesivo, los estudios universitarios se desarmonizan cada vez más en el espacio europeo, los alumnos universitarios son excesivos, se margina la enseñanza universitaria de calidad, no se presta atención a la formación de docentes e investigadores excelentes, no se erradica la endogamia, el gobierno de las universidades es deficiente, la financiación de los alumnos es deficiente y las relaciones de la universidad con la sociedad son insuficientes. Pero … ¿Se ha hecho algo bien?

Sobre el control interno en las Comunidades Autónomas

comunidad-de-madrid

Hoy traemos a la bitácora una interesante aportación de José Joaquín Jiménez Vacas, que es Técnico de Administración General de la Comunidad de Madrid. Licenciado en Derecho y Académico correspondiente de la Real de jurisprudencia y legislación (Instituto España) es colaborador del Observatorio de la Contratación y nos presenta una reflexión sobre la necesidad de dotarse de cuerpos de interventores en las CCAA. Veámoslo:

imagenes_josejoaquinjimenez_b891bce3Una ventana de oportunidad política: la creación del Cuerpo profesional de Interventores de la Comunidad de Madrid, por José Joaquín Jiménez Vacas.

«Si los hombres fueran ángeles, el Estado no sería necesario. Si los ángeles gobernaran a los hombres, ningún control al Estado, externo o interno, sería necesario». MÁDISON, El Federalista. 1788

La situación de grave crisis económica, desafección hacia la gestión política, elevado déficit público y percepción ciudadana de falta de control del gasto público desde las Administraciones, ha llevado aparejado un importante refuerzo del papel de los Órganos de Control de la Administración, desde un punto de vista jurídico y normativo. Seguir leyendo “Sobre el control interno en las Comunidades Autónomas”