La modificación de los contratos públicos

La modificación de los contratos públicos Francisco Javier Vázquez Matilla acaba de publicar en la editorial Aranzadi la obra “La modificación de los contratos públicos”. 292 páginas y 42,75 euros (paquete en papel y en formato digital) que recoge, en esencia, su tesis doctoral dirigida por el catedrático de derecho administrativo de la Universidad Pública de Navarra, Martín María Razquin Lizárraga, autor del prólogo del libro. Por cierto, un lujo de tribunal integrado, en diciembre pasado, por los catedráticos de derecho administrativo Carmen Chinchilla Marín, José María Gimeno Feliú y José Antonio Moreno Molina, tres de los mayores expertos nacionales en contratación pública. Continúa leyendo La modificación de los contratos públicos

Auditoría, riesgos y papel de los órganos de control externo

Hoy se ha celebrado en Barcelona la 6ª Jornada de Auditoría en el sector público que organiza el colegio de censores Jurados de Cuentas de Cataluña y en la que he tenido el honor de participar. Se trata de una reunión anual donde los auditores privados de Cataluña debaten con los miembros de las Instituciones de Control Externo, sobre temas profesionales. Una actividad que cobró nuevo impulso con el equipo colegial que dirige Daniel Faura, recientemente premiado por su trayectoria profesional por la fundación FIASEP, que publicaba este artículo coincidiendo con la jornada y que acompañó en al inauguración a Jaume Amat, Síndic Major de la Sindicatura de Comptes de Catalunya, una institución cuya existencia ha sido defendida con vehemencia por el col.legi de censors catalán.  Continúa leyendo Auditoría, riesgos y papel de los órganos de control externo

Seminario Iberoamericano de control público en Salamanca

Presentacion-Carlos-Pinna

La semana pasada se celebró en la Universidad de Salamanca el Primer seminario Iberoamericano de control público dirigido por el catedrático Ricardo Rivero Ortega, que congregó allí a un importante grupo de contralores colombianos, miembros de las Sindicaturas de Argentina junto a consejeros de tribunales de cuentas de esa nación y del Brasil, así como miembros de la Auditoría General de Paraguay. La gran experiencia de la Universidad de Salamanca en estos eventos (mira los 37.º Cursos de Especialización en Derecho para junio) supone una garantía de organización y contenidos.

La reunión estuvo coordinada, en la parte americana, por la Escuela de Gobierno de la Universidad de Antioquia que dirige John Cardona Arteaga para presentar los avances del mundo del control en España y Sudamérica e impulsada por el Instituto Superior de Control de la Gestión Pública de Argentina.  Continúa leyendo Seminario Iberoamericano de control público en Salamanca

Corazoncitos fiscalizadores

El Economista

¿Os dais cuenta? La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) se va haciendo sitio en vuestros corazoncitos fiscalizadores como conciencia crítica de las prácticas irregulares en la contratación pública. No en el nivel de detalle, que corresponde a las Instituciones de Control Externo, sino elevándose y creando opinión sobre el ambiente de control en españa. Su Guía de contratación y competencia abrió una linea. Le siguió las denuncias de colusión en la privatización sanitaria madrileña o la gestión del urbanismo en España. Eso por no hablar de algunas sonadas multas.

Estos días, toda la prensa recoge el informe sobre la contratación pública en España. Aunque reconoce una serie de fortalezas, deja entrever muchas lineas de actuación orientadas a la consecución de mayores niveles de transparencia y competencia. Un sector que mueve cifras superiores al 15% del Producto Interior Bruto (PIB) en los países desarrollados.

Repsol vs cnmcParte el informe del carácter positivo d el esfuerzo realizado para consolidar en el ordenamiento jurídico principios jurídicos sólidos como son la igualdad y la transparencia, con la implantación de la normativa de transparencia. Centra su análisis en cinco áreas “con importantes oportunidades de mejora” que es como se denomina, en términos evaluadores constructivos, lo que se hace mal:  Continúa leyendo Corazoncitos fiscalizadores

Dos visiones del mundo local

Captura de pantalla 2015-02-19 19.26.21La Universidad de Salamanca siempre ha caracterizado por tener juristas y académicos de gran relieve. No hay que remontarse al Siglo de Oro. En la actualidad, florecen muchas áreas con gran tirón, como los posgrados en Estado de derecho y gobernanza global dirigidos por el eminente profesor Nicolás Rodríguez.

Hoy, traemos a la bitácora dos publicaciones participadas por el decano de su Facultad de Derecho, Ricardo Rivero Ortega catedrático de derecho administrativo, en la foto adjunta. Se trata de dos temas muy distintos aunque con cierta conexión al referirse al mundo local, con enfoques diferentes que serán muy gratos para todos los interesados en la vida municipal.  Continúa leyendo Dos visiones del mundo local

La neutralidad en la red

Nos encontramos inmersos en un momento social, político y económico dinámico, donde todo se publicita velozmente gracias a las nuevas tecnologías de la información y donde conceptos como objetividad, neutralidad y transparencia cobran más importancia que nunca.

9788416212491Mercedes Fuertes, catedrática de Derecho Administrativo, Doctora por la Universidad de León y autora de diferentes libros como “Grupos públicos de sociedades”, “Redes inalámbricas municipales. Nuevo servicio público” o “La Comisión Nacional del Mercado de Valores”, entre otros, trata dichos temas con maestría en su nueva publicación, “Neutralidad de la red: ¿realidad o utopía?” (Marcial Pons, 2014).

En el mundo jurídico que nos desenvolvemos existen normas, leyes, decretos, instrucciones que regulan en su mayoría todas las actividades, servicios, y funciones que podemos desarrollar y/o prestar. No obstante, y a pesar de que de acuerdo a lo reflejado en el estudio realizado por la ITU (Telecommunication Development Sector) afirma que, a finales del ejercicio 2014, existían en el mundo más de 3.000 millones de usuarios en Internet (dos tercios de los cuales se corresponden con usuarios de países en desarrollo), existe una mínima regulación sobre éste extremo. Unas cifras que ratifican que las tecnologías de la información y comunicación siguen siendo el motor de la sociedad actual, razón por la cual se origina un intenso debate sobre el tema.

¿Cuáles son algunos de los pros y contras, por ende, de la mayor regulación del acceso y uso neutral a Internet?

El beneficio principal, de acuerdo a la autora, es la defensa de los derechos fundamentales (intimidad, libertad de expresión y comunicación) ya que “la razón esencial para exigir una adecuada actitud neutral en el tráfico de las redes radica en reconocer que Internet se ha convertido en la actualidad en un medio común donde los ciudadanos manifestamos nuestra personalidad” siendo así mismo un aspecto positivo a destacar la eficacia de Internet en las relaciones privadas.

Por otro lado, y con respecto a los ‘contras’ podríamos mencionar, entre otros, la posibilidad de que las empresas que prestan el servicio de acceso a Internet aprovechen la coyuntura para discriminar en la utilización de sus servicios, la creación de ‘lobbys’ entre grandes empresas que dificulten la incursión de emprendedores en el mercado y como consecuencia de ello la reducción de la investigación e innovación, existencia de un control del tráfico en internet lo que repercute directamente, tal y como apunta Mercedes, en la calidad de la sociedad democrática.

Derechos como la intimidad, la libertad de expresión y comunicación están directamente afectados por la forma de entender la neutralidad de la red. De ahí que determinadas intrusiones en la gestión del tráfico de Internet, en la comprobación y selección de los datos puedan lesionar tales derechos fundamentales y, por ello, deben rechazarse con contundencia. Así, una sentencia del TEDH de 18-12-2012 recoge con claridad esta idea al declarar que el bloqueo de acceso a Internet suponía una violación de las libertades de expresión e información.

Una de nuestras conquistas democráticas más queridas ha sido la libertad de expresión, un ámbito en que es muy recomendable la lectura de otro reciente libro de Santiago Muñoz Machado, Los itinerarios de la libertad de palabra, (Ed. Crítica, 2013) que también acoge los problemas derivados de la comunicación a través de Internet.

En fin, tras la amena lectura del libro, suscribo la opinión de su autora, que concluye afirmando la necesidad de precisar mejor en la legislación las concretas técnicas para defender la neutralidad de Internet. La aspiración de una Internet abierta y neutral ha sido una de las principales causas de su espectacular desarrollo. La evolución de los mercados y los avances técnicos parecen incidir en esas esenciales características de las redes tan conectadas, no sólo con el desenvolvimiento de la vida actual, sino con la libertad y la igualdad de los ciudadanos. De ahí el intenso debate que existe sobre una mínima regulación de Internet.

Reforma universitaria

Cinco Dias- rector

El titular que nos ofrecía el diario Cinco Días la semana pasada reflejaba las declaraciones de la secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, Carmen Vela, para quien es necesario favorecer la movilidad con el fin de recorrer completamente el camino de todo el proceso innovador, tal y como se está implementando en la Unión Europea: “El día en el que consigamos que un directivo de una gran empresa sea, por ejemplo, rector de una universidad o al revés, habremos conseguido muchísimo para la I+D+i española”.  Continúa leyendo Reforma universitaria

Transparencia de la morosidad pública

Morosidad-expans-corta

La Ley Orgánica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector público supuso un importante avance en la lucha contra la morosidad del sector público, al imponer la obligación en todas las Administraciones de divulgar su período medio de pago (PMP) a proveedores, generando una útil herramienta de seguimiento de la deuda comercial.

En julio de este año, se concretaron todas estas medidas en el Real Decreto 635/2014 por el que se desarrolla la metodología de cálculo del PMP de las Administraciones Públicas, ordenando que las CCAA y las grandes ciudades remitir al Ministerio y publicar antes del día treinta de cada mes en su portal web, la información del periodo medio de pago del mes anterior. El resto de corporaciones locales publicarán y comunicarán al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas esta información trimestralmente. Hoy deberían hacerse públicos los primeros datos.  Continúa leyendo Transparencia de la morosidad pública