XXV Aniversario de la Cámara de Cuentas de Andalucía

Con el título XXV Aniversario de la Cámara de Cuentas de Andalucía, se acaba de publicar una obra con diversos trabajos profesionales, coordinados por Alejandro Teré, Carlos Castelló y Helena Mateos. La Institución que preside el catedrático granadino Antonio López Hernández acaba también de inaugurar su cuenta de twitter como herramienta de comunicación institucional: @CamaraCuentas que os sugiero sigáis también.

La obra hace un repaso a la creación, funciones, principales resultados y recomendaciones de la Cámara de Cuentas durante esos 25 años, aportando además diez interesantes artículos doctrinales sobre aspectos de interés, elaborados por otros tantos profesionales del control público. Os dejo el sumario:

Indice

Desde las finanzas universitarias hasta el universo jurídico (¡y más allá)

Libros Chaves y Arias

El próximo lunes 14 de diciembre se presentan en el Club Prensa Asturiana dos libros de la Editorial Amarante. Por una parte, la tercera edición de “El régimen económico y financiero de las universidades públicas”, del que soy autor; y por otra, la última obra de José Ramón Chaves García, titulada “La mirada de Einstein al universo jurídico”. Contaremos con la presencia del Dr. José Ramón Alonso, neurocientífico, exdirector general de política cultural de la Junta de Castilla y León y exrector salmantino, que tendrá la difícil tarea de glosar ambos textos y de presentar a sus autores.

Ya sé lo que estáis pensando. ¿Qué tienen en común estos libros para presentarlos juntos? Pues la verdad es que poco más que los protagonistas y los asistentes: Hemos querido aprovechar el acto y al eminente científico para juntar a nuestros amigos y demostrar eficiencia. Algo así como aquellos partidos de futbol de amigos de Zidane contra los amigos de Ronaldo. Cierto es que compartir cualquier acto con Sevach es un riesgo (al que ya estoy acostumbrado, por cierto) porque literalmente se come al público. También compartimos presentador, el catedrático de biología celular y director del Laboratorio de plasticidad neuronal y neurorreparación del Instituto de Neurociencias de Castilla y León. En este reciente video de su entretenida conferenciaen la Universidad de Murcia con ocasión de su centenario, muestra una notable capacidad de comunicación y de síntesis. Un orgullo contar con su presencia en esta presentación conjunta y escucharle será una buena ocasión para hacer Universidad.

Alonso UMU

El ensayo de Chaves supone una arriesgada aproximación a los principales conceptos jurídicos en comparación con las leyes científicas. Así, por ejemplo, en las leyes de la termodinámica, entiende José Ramón que “el Derecho no se crea ni se destruye, sencillamente se transforma” porque como decían los clásicos ubi societas, ibi ius, de manera que el ordenamiento jurídico se transforma en múltiples dimensiones. Además, ante la imposibilidad de alcanzar la temperatura del cero absoluto, ciertamente entiende Chaves la misma dificultad para alcanzar la Justicia total. Un libro plagado de reflexiones y experiencias personales con la locuacidad a la que ya nos tiene acostumbrados. Ideal regalo navideño.

Por mi parte, la tercera edición del manual (la primera en 1997 y la segunda de 2004) ha sido actualizada con muchas referencias bibliográficas, jurisprudenciales así como las recomendaciones de las Instituciones de Control Externo: el Tribunal de Cuentas y sus equivalentes autonómicos. Las reflexiones sobre el modelo deseado de Universidad se encuentran ahora en España en un momento crítico, con interesantes debates y documentos de reflexión o mejora y con interrogantes sobre la sostenibilidad de nuestro modelo universitario, que parecen exigir nuevas respuestas organizativas y financieras por parte de una organización cada día más gerencialista, más preocupada por los costes o por el sistema de gobierno, más crítica con su propia eficiencia, aunque todavía con ciertas bolsas de autocomplacencia. Además, nuestras universidades incorporan unos aspectos de competición con instituciones similares (así lo contábamos hace nueve años) en un marco de restricción del gasto público y de mundialización de los servicios que cuestionan todas las fronteras legales en materia educativa.

Así que, después de ir dejando pasar, año tras año, el momento oportuno para la actualización de la obra, he aprovechado el parón legislativo (¡uf!, menos mal) de las elecciones generales (y autonómicas) para acometer la tarea y aprovechar todos los materiales de mi doctorado.

En fin… Espero veros en la presentación y que disfrutéis de la jornada.

El misterioso caso del taxi del Alto Cargo

TaxiHoy traemos a esta bitácora vuestra sección favorita, que instruye deleitando con las sentencias del Tribunal de Cuentas. A veces desorienta, pues la concepción formalista de la responsabilidad contable es una fuente de sorpresas. Veamos el caso de hoy.

La Sindicatura de Cuentas de Cataluña, en su el informe de fiscalización 27/2011, relativo al Programa 131, Participación ciudadana y calidad democrática, ejercicio 2009, incluía en su página 31 el siguiente párrafo:

Los gastos por taxi, no realizados mediante el servicio de radiotaxi, y que corresponden al secretario de Relaciones Institucionales y Participación no especifican el motivo, ni el origen, ni el destino. La cuantía correspondiente al ejercicio 2009 fue de 2.123,28 €.”

La Generalitat de Cataluña demandó -y logró- que se acordase la apertura de la correspondiente pieza de responsabilidad contable ante el Tribunal de Cuentas de España, donde comparecieron los presuntos responsables, a quienes se exigía el reintegro por alcance del perjuicio originado a los fondos públicos como consecuencia de la falta de justificación de esos gastos de desplazamiento, más los intereses legales y las costas del procedimiento. Seguir leyendo “El misterioso caso del taxi del Alto Cargo”

Control interno y ciberataques

Diapo 28

La semana pasada visitó Asturias Antonio Minguillón, para impartir una jornada técnica en la Sindicatura de Cuentas. Antonio es un veterano funcionario de la Sindicatura de la Comunidad Valenciana; un pata negra que solemos decir por el norte. Habló de control interno, en su enfoque moderno, como proceso que garantiza una seguridad razonable. Desgranó las ISSAI-ES (Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores) que contienen los principios fundamentales y las normas técnicas de fiscalización de las Instituciones de Control Externo (ICEX).

Las ISSAI establecen un marco técnico común para las ICEX, que es homologable a nivel nacional e internacional, pues han sido aprobadas por los presidentes del TCu y de los OCEX. El ponente también expuso los principales aspectos de las novísimas Guías Prácticas de Fiscalización de los OCEX, aprobadas la misma semana por ASOCEX/Presidentes de los OCEX y de las que daremos cumplida información en próximas entradas de esta bitácora.

Minguillón destacó el énfasis de las ISSAIs en el enfoque de riesgos, así como la importancia de conocer los sistemas de información y de control interno. En este sentido, el objetivo de una auditoría financiera es obtener una seguridad razonable de que los estados financieros, en su conjunto, están libres de incorrecciones materiales, debidas a Fraude o error, que permita al auditor expresar una opinión y emitir un informe. Sin embargo, la administración electrónica incorpora nuevas herramientas al mundo de la auditoría. Desde la nada antigua Ley de Benford a las pruebas de tratamiento masivo de datos con ACL que son imprescindibles, hoy día para saber si estamos ante una realidad inventada. También plantea nuevos riesgos que han sido incorporados al trabajo de los auditores.

Mapa amenazas ciberseguridad ENISA

Mapa de las ciberamenazas

Con el aumento de la digitalización, los problemas de seguridad de las tecnologías de la información son cada vez más importantes. Los ataques informáticos no paran de crecer y pasan a ser una preocupación para los órganos de control, como el estadounidense. Las organizaciones emplean especialistas para proteger su infraestructura de los ataques de los criminales cibernéticos. En este marco, nació ENISA, la Agencia Europea responsable de la seguridad de las redes y de la información. Reconozco que nunca había reparado en ella, hasta que la presentó Antonio Minguillón junto a su mapa o árbol de amenazas. Por cierto que su informe anual reconocía que durante el año 2014, se reportaron 137 incidentes significativos en 25 Estados miembros.

Cacharreando por la página de ENISA encuentro un verdadero campus hacker pues la Agencia ha impulsado el European Cyber Security Challenge, una verdadera oportunidad para probar y practicar las habilidades digitales por quienes no son profesionales del sector. Se trata de un concurso anual (España quedó en cuarto puesto) que es también un foro para el intercambio de buenas prácticas y que ayuda a motivar a los jóvenes a desarrollar aún más sus habilidades para infiltrarse y proteger los sistemas informáticos de las acciones maliciosas de los delincuentes cibernéticos, descubrir las vulnerabilidades de seguridad en aplicaciones web, descifrar documentos cifrados o entrar en un sistema seguro. Como reconoce el director de operaciones de ENISA, Steve Purser, el equipo ganador no necesariamente cuenta con los genios más poderosos sino con buena organización, trabajo en equipo y capacidad de desarrollar una estrategia para asignar tareas.

elmundo.750Además, los ataques digitales se han convertido en la nueva forma de batalla en torno a las infraestructuras críticas. Estos días hemos conocido que Daesh cuenta, al servicio del mal, con su propio equipo de hackers, que han estudiado en prestigiosas universidades occidentales y pretenden controlar el suministro eléctrico, el tráfico aéreo y los hospitales con efectos devastadores. Los servicios secretos europeos, por su parte, han contratado a hackers en antiguas repúblicas soviéticas para ciberataques y refuerzo de la defensa. El grupo Anonymous también ha declarado la guerra virtual a Daesh y la ha comenzado saboteando más de cinco mil cuentas de redes sociales. Ninguna novedad pues, según un informe de Foreign Policy, ya habían logrado desarmar más de 100.000 cuentas de Twitter, 149 páginas web y casi 6.000 videos propagandísticos.

Mingullon-jornada

La tecnología

Desde los confines de nuestra historia, el progreso tecnológico ha creado muchos más puestos de trabajo que ha destruido. Pero esta vez podría ser diferente, como escribe el joven e inteligente emprendedor de Silicon Valley, Martin Ford en “La rebelión de los robots: la tecnología y la amenaza de un futuro sin empleo”.

La realidad evidenciada por los tecno-pesimistas es que los robots se están haciendo demasiado inteligentes, demasiado flexibles e imprescindibles y amenazan hacerse con todos los puestos de trabajo. Así lo evidenciaba ayer Tom Burns en la penúltima página del diario Expansión, reconociendo que la Inteligencia Artificial amenzan hoy la mitad de los trabajos de EE UU y, por supuesto, esta revolución afecta también a los trabajadores de cuello blanco que pasan su jornada delante del ordenador. Con los avances tecnológicos incluso desaparecerá gran parte del trabajo de escritores, médicos, abogados o auditores.

La llegada de los coches auto-conducidos, los drones para entrega de paquetes o el Siri son sólo unos ejemplos muy incipientes de lo que depara el futuro para los empleos sin cualificación. La brecha entre los empleos en función de la educación acabará siendo un abismo. El empleo que destruyan los astilleros, por ejemplo, se creará en los parques científicos pero no tendrá nada que ver: cada vez quedará menos para los poco cualificados. Como afirmaba Owen Jones, este domingo en Salvados: “La antigua clase trabajadora ha dejado de existir“. Además, el valor de las empresas no guarda relación con el empleo que genera. Recuerda el autor que Google compró por 1.650 millones de dólares Youtube, que tenía 65 empleados; los mismos trabajadores que tenía  WhatsApp cuando fue comprada por 22.000 millones de dólares por Facebook.

En fin, con ánimo científico compartimos una clase práctica sobre los efectos de las nuevas tecnologías sobre el escanciado manual de la sidra que se sustituye por los aparatos que podéis ver en la foto, donde la labor humana se reduce a calcar el botón verde.

Sidra