Las tres líneas de defensa

Los ingenieros ibéricos diseñaron sus castillos y fortalezas, desde el siglo XVI, con tres líneas de defensa. La frontera hispano-lusa presenta muchos ejemplos de esa inexpugnable construcción militar de la época. Una muestra es la bella población portuguesa de Almeida, que puede verse en la foto superior. Allí, si fallaba la primera muralla, el enemigo (¡supongo que nosotros!) tenía muy difícil atravesar la segunda y, aun así, quedaba la tercera fortificación para resistir… En fin, el ejemplo viene a cuento para ilustrar la entrada que hoy dedicamos a divulgar el modelo de las tres líneas de defensa, popularizado por el Instituto de Auditores Internos, así como dos interesantes publicaciones sobre el estado de esa profesión. 

¿Universidad insostenible?

Durante la festividad de los difuntos –mal presagio- coincidían en la prensa dos artículos sobre la sostenibilidad de nuestro modelo de educación superior. Por una parte, el presidente del Consejo Social de la Universidad de La Coruña y secretario general de Inditex, Antonio Abril, alertaba sobre la sostenibilidad de un sistema universitario que se financia en un 80% a través de subvenciones públicas. Abril se declaró defensor de la universidad pública, pide un cambio en el modelo para “garantizar el principio de igualdad de oportunidades entre los alumnos”. Por otra parte, el Rector de la Universidad Complutense de Madrid, José Carrillo, denunciaba en una Tribuna de El País, titulada Universidad: el camino equivocado la imposibilidad de mejorar el rendimiento con falta de autonomía y presupuestos tan escasos (las universidades de Madrid sufrieron un recorte medio del 20%, en Cataluña un 30%). 

Incertidumbres universitarias

Cumpliendo el mandato de las Cortes Generales, nuestro Tribunal de Cuentas hizo público, el mes pasado, su programa de Fiscalizaciones para el año 2013, que incluye un informe horizontal denominado “Fiscalización de las Universidades Públicas, ejercicio 2012”. Con el precedente del complejo trabajo relativo al ejercicio 2003, que ya presentamos en esta bitácora, ahora las universidades se enfrentarán a esa auditoría en el marco de una deteriorada situación financiera. En paralelo, se trabaja en una reforma del modelo universitario que cuestiona su sistema de gobierno. 

Uno de los nuestros

El modelo de Gobernanza universitaria vuelve a estar en cuestión. Se trata de un debate recurrente en cada década. Tras la garantista doctrina del Tribunal Constitucional -la siempre citada STC 26/1987- quedó claro que no pueden atribuirse, a un órgano de reclutamiento mayoritariamente externo, decisiones académicas propias de la autonomía universitaria. Así, el actual Consejo Social fue privado de decidir sobre vacantes en los cuerpos de profesores o de modificar las plantillas docentes teniendo en cuenta las necesidades de los planes de estudio e investigación. Sin embargo, algunas noticias, que hoy comentaremos en la bitácora, vuelven a reabrir el debate, con ocasión de los grupos de trabajo que estudian la futura reforma universitaria.  También presentamos lo último publicado sobre organización universitaria para estudiar los límites y experiencias en los que puede moverse la autonomía universitaria. 

Gestión del personal en las universidades

La Sindicatura catalana acaba de hacer público el informe sobre la Universidad de Lleida-Gastos de personal, 2009. Se trata de un trabajo que reproduce, en pequeña escala, muchos de los problemas que plantea la gestión del personal docente-PDI- y no docente-PAS- en todas las instituciones de educación superior de España. Aunque los titulares de la prensa sólo han destacado las disfunciones de la carga docente, el documento plantea otras muchas áreas de mejora en la gestión.

Últimos datos financieros de la Universidad española

La brillante conferencia de clausura de las XXVIII Jornadas de Gerencia (vera quí todos los videos de las conferencias) se titulaba Financiación Universitaria: Situación actual y perspectivas y corrió a cargo de Juan Hernández Armenteros, Profesor Titular de Economía Aplicada de la Universidad de Jaén y José Antonio Pérez García, Gerente de la Universidad Politécnica de Valencia, cuyas ponencias podéis disfrutar en el video vinculado. 

Novedades en control Interno

Los claveros fueron los primeros elementos históricos del control interno, como bien saben los Ayuntamientos españoles. Una forma sencilla y práctica para garantizar la regularidad del gasto público era que el acceso a los caudales se hiciera con el consenso de otros responsables, que guardaban su propia llave de la caja fuerte, de tal suerte que se necesitaban su uso simultáneo (tres por lo general) para acceder al dinero allí depositado. Es el caso del Arca de los caudales de la venerable Universidad de Salamanca, con tres claveros y un blindaje a prueba de cualquier bandido.