Cataluña | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización

Tag Archivos: Cataluña

Dic200904

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Rectores en busca del arca perdida

Vice-reptil

La situación financiera de las universidades públicas es cada vez más delicada. Durante las últimas semanas hemos asistido a una sucesión de noticias que ponían de relieve tal sufrimiento presupuestario.

Por un lado tenemos a la Universidad Complutense de Madrid, que cierra durante las Navidades para ahorrar; Por otro lado, la Universidad de Barcelona cuyo Rector clamaba en rueda de prensa: “todos nos tenemos que apretar el cinturón, pero el acuerdo de financiación se ha de cumplir“, en relación al pacto firmado el año 2006 por el gobierno catalán, que se comprometía a aportar a sus universidades 50 millones de euros el año 2008, 90 millones en 2009 y 130 millones en 2010. [...]

Nov200913

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Entre pillos anda el juego

Le hemos cogido el gusto a los titulares cinematográficos. El de hoy, nos viene que ni pintado para acompañar una entrada porque pillo se dice de la “persona pícara que no tiene crianza ni buenos modales” según la RAE, que también admite su uso coloquial como adjetivo que significa sagaz o astuto. Pero, vamos al grano.

El 26 de febrero de 2001, los principales partidos catalanes se comprometieron en un “Acuerdo de transparencia y autolimitación de gastos electorales y de financiación de partidos”. El documento contenía 10 medidas, firmadas con gran solemnidad en el Parlament por Convergència Democrática de Catalunya (CDC), Unió Democràtica de Catalunya (UDC), Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), Iniciativa per Catalunya Verds (ICV), Partit Popular (PP), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC).

La Sindicatura de Comptes catalana, en un informe aprobado el 29 de septiembre pasado y del que ha sido ponente el Sindico Mayor Joan Colom, acaba de evaluar el cumplimiento entre los años 2003 y 2006 de seis de esas promesas pactadas. Se trata de aquellas cuyo cumplimiento era responsabilidad directa de los partidos catalanes.

El diario El País califica el resultado de tal análisis como suspenso generalizado. Por supuesto, ninguna formación alcanza el aprobado que, pongamos significaría alcanzar el objetivo previsto en la mitad de las medidas propuestas. [...]

Oct200920

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La auditoría pública medioambiental

Auditando el medio, en equipo ...

Seminario internacional “La auditoría pública medioambiental: retos y oportunidades para los órganos de control externo”.

Manuel Lagarón Comba

Madrid, 19 de octubre de 2009 [...]

Sep200924

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Mister 10%

Jun200914

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Cooperación para el desarrollo

Extrema sequía

La presentación al Parlamento catalán del informe sobre la gestión de la Agencia Catalana de Cooperación para el Desarrollo (ACCD) desata una cierta polémica, con importante seguimiento en la prensa.

La Sindicatura de Comptes de Catalunya pone sobre la mesa la transparencia de las ayudas a la cooperación y los modos de gestión en la lucha contra la pobreza del tercer mundo, que ya hemos tratado en esta bitácora. [...]

May200930

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Los partidos piden más control para los partidos

El 26 Mayo pasado, la Comisión Mixta Congreso-Senado-Tribunal de Cuentas pidió el establecimiento de un régimen sancionador que penalice tanto a las formaciones políticas como a los contratistas y los donantes que las financien, ante vulneración de la Ley de Financiación de los Partidos Políticos.

La citada resolución surge tras el análisis y debate con el Presidente del Tribunal en la sesión del 29 de abril de 2009 del informe de la institución fiscalizadora sobre las elecciones municipales de 2007, que constataba que más de la mitad de los partidos que acudieron a esos comicios locales no rindieron después cuentas sobre su contabilidad electoral, lo que les invalida para recibir subvenciones. En concreto, la ley obligaba a presentar esa contabilidad a 1.656 formaciones, de las que 890 no la presentaron, a pesar de su oportuno requerimiento. En su mayoría se trataba de formaciones de pequeña implantación que, generalmente, sólo concurrieron en un municipio.

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May200924

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Indicadores universitarios

La Sindicatura de Comptes de Catalunya acaba de publicar el informe agregado sobre las Universidades catalanas correspondiente a los ejercicios 2006 y 2007 y el curso académico 2006-2007.

Se trata de un trabajo de obtención de indicadores que permitan evaluar la situación del sistema universitario de Cataluña y presentar ciertas comparaciones entre sus integrantes.

Reconoce la Sindicatura que los valores obtenidos de cada universidad adolecen de falta de uniformidad, por las grandes diferencias entre los modelos organizativos, contables y de gestión de las Instituciones respectivas. Así, la ausencia de criterios comunes de contabilización para los grupos consolidados del holding universitario o de contabilidad analítica, plantea grandes dificultades de comparación.

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Abr200919

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Más instrumentos contra la corrupción

Conselho de Prevenção da Corrupção

En septiembre pasado nuestros queridos hermanos portugueses aprobaron la Ley de creación del Consejo de Prevención de la Corrupción. Se trata de un órgano administrativo independiente que “trabaja CON el Tribunal de Cuentas” y tiene por objeto desarrollar “una actividad de alcance nacional en la prevención de la corrupción y los delitos relacionados”.

Los portugueses han optado por dar una orientación más preventiva a su recién creada Institución y eludiendo interferir con otros órganos del Estado, como el Ministerio Público, en cuyo conocimiento debe poner los hechos susceptibles de infracción penal. [...]

Mar200906

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Ecos de sociedad

Acto Institucional

Ayer se celebró en el Parlament de Catalunya el acto institucional conmemorativo de los 25 años de la creación de la Sindicatura de Comptes. Con tal motivo, los colegas de toda España asistimos al cumpleaños de nuestro hermano mayor. Es una ocasión magnífica para volver a ver a tantas personalidades del mundo de la fiscalización.

El acto fue presidido por el presidente del Parlament, Sr. Benach, a quien flanqueaban a su izquierda los miembros de la mesa de la cámara. En el centro de la foto el President Montilla y a la derecha el Sindic Major, Sr. Colom, con los sindicos a su lado. Un acto emotivo para una sociedad que se muestra orgullosa de sus instituciones. Colom defendió la autonomía de la Sindicatura en tan relevante presencia recordandoes también que “muchas veces las recomendaciones que este organismo hace a las administraciones no son tenidas en cuenta”.

Colom reconoció que su trabajo “no resulta agradable a los fiscalizados, porque los informes acostumbran a decir que las cosas no se hacen impecablemente“, pero reclamó que se tomen en serio sus advertencias y casi se vio obligado a recordar su función: “Denunciar prácticas que huyan de la legalidad” mostrando su contrariedad por las críticas de los partidos a los informes que son contrarios a los intereses de la formación. [...]

Mar200904

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Sindicatura catalana

Mañana se cumplen 25 años de la creación de la Sindicatura de Comptes de la Generalitat de Catalunya, mediante la aprobación por el Parlament de la Ley 6/1984, de 4 de marzo. Se trata de la institución encargada de fiscalizar la gestión económica, financiera y contable del sector público catalán.

Con tal motivo celebrará un acto institucional conmemorativo, a las 12.00 horas en el Auditorio del Parlamento de Cataluña. Está previsto que asistan los representantes de las principales instituciones catalanas, así como del Tribunal de Cuentas de España y de los OCEX autonómicos. [...]

Feb200922

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Viejas herramientas, nuevos equilibrios

Soluciones creativas ...

Las leyes de estabilidad presupuestaria se remiten a las definiciones del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-95) como herramienta de cómputo del logro de los objetivos presupuestarios. La implantación en las Administraciones Públicas de estos criterios pone de manifiesto aquel endeudamiento existente y que en ocasiones no tienen reflejo presupuestario, con el peligro que supone no lograr el objetivo de estabilidad presupuestaria.

Para sortear estas dificultades, fueron surgiendo toda una miscelánea europea y multitud de situaciones de contabilidad creativa o ingeniería financiera para transformar la información contable, con comportamientos inducidos, tolerados, cuando no pactados.

Así, los casos del lease-back del gobierno austriaco en sus edificios culturales o la enajenación por la Comunidad de Madrid del derecho de uso de sus embalses a la sociedad privada que gestionaba el abastecimiento de agua potable. En ambos casos, para el pago a la Administración titular del dominio, las citadas sociedades debieron endeudarse en una importante cuantía. Sus ingresos eran mayoritariamente privados, así que ese endeudamiento inicialmente no computaba, como prevé el SEC 95. Luego, la doctrina europea ha ido evolucionando …. [...]

Dic200826

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Indicadores y cultura de los resultados

Indicadores contradictorios

En la actualidad, se consolida en el conjunto de los países de la OCDE una cultura de los resultados, donde el directivo público se centra y es responsable del grado de eficacia y eficiencia alcanzado al ejecutar el presupuesto. Implantada la cultura del indicador como herramienta que determina incluso una parte de la retribución de los responsables de los programas presupuestarios. Nada mejor que un chiste para desmitificar estos asuntos. [...]

Oct200822

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Cosas de políticos

El Diccionario del Diablo de Ambrose Bierce reduce la política al conflicto de intereses disfrazados de lucha de principios. Parece que Ambrose no les tiene mucha simpatía, pues les define con palabras duras:

Político: Anguila en el fango primigenio sobre el que se erige la superestructura de la sociedad organizada. Cuando agita la cola, suele confundirse y creer que tiembla el edificio. Comparado con el estadista, padece la desventaja de estar vivo. [...]

Oct200820

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Fiscalización del gasto electoral en Cataluña

La Sindicatura de Cuentas de Cataluña acaba de hacer público su informe sobre la regularidad del gasto electoral durante los comicios celebrados en esa Comunidad Autónoma durante el año 2006. Las conclusiones de la prensa no dejan en muy buen lugar a las formaciones políticas catalanas, si bien es cierto que los incumplimientos detectados no son de igual gravedad en todos los partidos. [...]

Ago200810

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Fiscalizar la financiación sanitaria

El Estado no retorna hasta un 58% del gasto sanitario que Cataluña dedica a atender pacientes foráneos

La fiscalización del gasto sanitario es uno de los objetivos de los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. La presión del gasto es tan elevada que son frecuentes las liquidaciones de los presupuestos con incrementos superiores al 10%. También comienzan a oirse voces que piden la devolución de las competencias sanitarias, tanto por razones estrictamente de análisis económico como político. [...]

Jun200816

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La Universidad siempre es noticia

La universidad siempre es noticia. A veces, por lo estrambótico de algunos nombramientos, como reza el titular de La Vanguardia que preside esta entrada. Otras, porque son un elemento esencial en la sociedad del conocimiento, tanto en su función de formación como de agente del sistema de ciencia, tecnología e innovación.

En toda Europa, las reformas universitarias tienen como eje central el aumento de la autonomía y el establecimiento de objetivos. Una de nuestras debilidades (y, en menor medida, también de las europeas) es la tendencia a la uniformidad. Para quien quiera profundizar en el análisis de las diversas estructuras de gobierno universitario puede puede consultar el interesante documento de la Fundación CyD.

Como respuesta, todos los estudios exigen replantear las relaciones con la administración y fomentar la competencia entre las universidades, diseñando estrategias de diferenciación, que a su vez refuerzan las necesidades de cambiar los modelos de gestión y sus diseños organizativos.

Estos días hemos tenido bastantes noticias sobre los aspectos financieros y organizativos de nuestras instituciones universitarias.

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May200806

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Fundaciones y partidos políticos

Durante el pasado mes de abril, comparecía ante el Parlamento de Cataluña el Sindico Mayor Joan Colom. Se trataba de presentar el Informe sobre subvenciones a fundaciones vinculadas a las formaciones políticas catalanas con representación parlamentaria en 2004. En total: un millón de euros entre seis fundaciones, contando sólo subvenciones superiores a 10.000 euros, en su mayoría, sin concurso público.

Entre sus conclusiones, la prensa destacaba que el concepto de fundación vinculada a un partido es algo que “no está definido ni en la normativa que regula los partidos políticos y su financiación, ni en la normativa aplicable a las fundaciones” (apartado 3.1 del informe). [...]

Feb200820

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Oficina antifraude

Oficina antifraude de Cataluña

La tramitación de la ley de la Oficina Antifraude de Cataluña (OAC) produjo ayer algún titular de prensa, como el que sirve de inicio para este artículo.

Durante la comparecencia en el Parlament del Síndico Mayor catalán, Joan Colom destacó su apoyo a “cualquier medida que se introduzca para mejorar el uso y el control del uso de los fondos públicos”. Asimismo argumentó que la sindicatura detecta irregularidades, “pero no determina si son por negligencia o por fraude”, tarea que podría realizar la OAC basándose en el informe de la sindicatura. Cuando la sindicatura detecta responsabilidad penal en una fiscalización, el caso debe trasladarse a la Fiscalía General, no a la Oficina Antifraude. [...]

Ene200816

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¿Ley de auditoría municipal?

Ley de auditoría municipal

La noticia que recogía, durante la pasada semana, el diario El País hace referencia a la baja cantidad y calidad de la rendición de cuentas municipal, que ya hemos tratado en esta bitácora. Ahora, el Consejero Mayor de la Cámara de Cuentas de Andalucía, Rafael Navas Vázquez, plantea con toda crudeza el asunto de la necesaria imposición legislativa de la auditoría anual de las cuentas de los Ayuntamientos, a través de firmas privadas.

Para analizarlo con acierto, debemos remontarnos a principios de la década pasada, cuando la Sindicatura de Comptes de la Generalitat Catalana, entonces presidida por Ferrán Termes i Anglés, en su informe relativo a la Cuenta General de las Corporaciones Locales (1994) expresó que su capacidad era “claramente insuficiente para llevar a cabo el control externo de la actividad financiera municipal de forma adecuada” dado el elevado número de entidades a fiscalizar.

Entonces, se pedía obligar a los ayuntamientos de determinadas dimensiones realizar una auditoría anual con un profesional cualificado, “como instrumento auxiliar para el control interno y la fiscalización externa“. En definitiva, se pretendía que estas auditorías se realizasen con unos criterios de coordinación y una normativa técnica a establecer por la Sindicatura, de acuerdo con las características propias de cada sector. [...]

Nov200702

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Corazón de feldespato

Día del auditor. Corazón de feldespato.

El titular del diario Expansión, del 31 de octubre, glosando la celebración del “día del Auditor” en Madrid, nos permite reflexionar sobre la evolución de esta figura, tanto en el sector público como en el privado. Remontándonos a principios del siglo pasado, el escritor norteamericano Elbert Hubbard describía al auditor típico así:

“un hombre más allá de la edad madura, flaco, arrugado, inteligente, frío, pasivo, reacio a comprometerse, con ojos de bacalao, cortés en el trato, pero al mismo tiempo antipático, calmado y endiabladamente como un poste de concreto o un vaciado de yeso; una petrificación humana con corazón de feldespato y sin pizca de calor de la amistad; sin entrañas, pasión o humorismo. Por fortuna nunca se reproducen y finalmente todos ellos van a parar al infierno”.

¿Queda muy lejos aquella definición? Yo creo que si. Sólo conozco a una persona que encaje en la descripción anterior. Hoy, del estereotipo sólo se mantendría la inteligencia. Hasta el género mayoritario ha cambiado consecuencia de la feminización del éxito en las exigencias académicas de las multinacionales de la auditoría.

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Abr200711

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Reunión en Barcelona de los presidentes de OCEX. Conclusiones

Barcelona. Los presidentes de los Órganos Autonómicos de Contro Externo (Ocex) se reuneron en Barcelona el 11 de abril para celebrar el tercer encuentro desde su creación en 2006. También acompañaron al Sindico Mayor de Cataluña, Joan Colom, en su toma de posesión para
un segundo mandato.

La Conferencia de Presidentes de Ocex se creó el 19 de octubre de 2006 en Pamplona donde los doce presidentes firmaron una declaración en la que especificaron que su objetivo es ser ‘un medio que contribuya a una gestión cada día más transparente y eficaz’ y pidieron que sus diagnósticos y recomendaciones ’sean útiles entre los que administran el dinero público’. Entre sus objetivos está la lucha por la ‘eficacia de la gestión pública’ y consideraron que se deben priorizar áreas como salud, educación, bienestar social o las ‘áreas de riesgo’, como subvenciones, obras públicas o urbanismo.

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