Rafael Medina Jáber.
Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias.
El pasado día 2 de marzo, en la página 32 del periódico El País, aparecía la noticia:” El Tribunal de Cuentas investigará la financiación de la Dependencia”. [...]
Jorge era Inspector del Banco Central de la República Argentina, la institución que supervisa el sistema financiero de ese país. Como ocurre en el resto del mundo, un cuerpo de élite bien pagado y considerado dentro de la función pública. Gracias a su experiencia y elevada cualificación, durante sus años de ejercicio profesional daba conferencias e impartía cursos de formación a sus colegas. De vez en cuando se topaba con la corrupción que asolaba la vida cotidiana. Incluso llegó a conocer las interioridades del infierno bancario que supuso “el corralito”.
Como otros muchos descendientes de españoles o italianos que ostentan la doble nacionalidad, abandonó Argentina buscando una vida mejor. En realidad, la principal fuga de capitales es la humana: médicos, arquitectos o economistas- como él- llegaron durante la década pasada, contribuyendo a las altas tasas de crecimiento de España. Todos dispuestos empezar de cero, sacrificando su carrera profesional. [...]
La Comisión mixta Congreso-Senado-Tribunal de Cuentas aprobó, el 25 de noviembre pasado, una Resolución que insta al Tribunal de Cuentas de España a repetir, al menos cada cinco años, la fiscalización del conjunto de las Universidades Públicas españolas.
El unánime acuerdo parlamentario es una de las principales conclusiones al informe horizontal realizado por el Tribunal, sobre la base del ejercicio 2003 y del que ya hemos dado cuenta en esta bitácora. Tampoco faltan voces autorizadas que manifiestan que la Universidad española rinde cuentas en muchos frentes distintos y es la única Institución nacional que presenta voluntariamente su propio informe agregado, cada dos años.
La Comisión de las Cortes Generales, tras el debate mantenido el 28 de octubre pasado con Manuel Núñez Pérez, insta al Tribunal de Cuentas para que exija que todas las Universidades Públicas y entidades de ellas dependientes rindan cuentas en el primer semestre del ejercicio siguiente al que hacen referencia, así como a remitir la información establecida en la vigente normativa en relación con los contratos que hubieran suscrito. [...]
Durante el mes de diciembre de 2009 hemos recibido 9.658 visitas de 386 ciudades de 48 países, que consultaron 18.848 páginas de la bitácora. Madrid, con 1976 entradas es la ciudad con más seguidores.
A lo largo del año 2009, que se ha terminado ayer, fueron 114.184 visitas que consultaron 212.866 páginas desde 93 países. El 79% son españoles, el 5% mejicanos, el 2.6% colombianos y el 2.2% venezolanos y el 2% peruanos.
Hemos cumplido tres años de comunicación a través del blog. En mi caso, se trata de una herramienta de servicio público para compartir con vosotros tanta información como pasa a mi lado. Detesto (y respeto, claro) a quienes consideran que los Órganos de Control Externo deben ser monasterios cerrados con altos muros, con rígidos y distantes procedimientos. Son los mismos que defienden que la mejor política de comunicación es la no comunicación. Mantienen la distancia y el silencio para que el personal no sepa que somos humanos, que piensan y dudan. Además, no sea que en una de esas alguien te deje en evidencia. En fin, todavía son la mayoría mis colegas, he de reconocerlo, que creen que eso del blog es cosa de frikis.
Mis lectores españoles son casi todos empleados públicos. Me encuentro muy orgulloso de ello y de llevarles tres veces por semana alguna historia que les pueda interesar y ayudarnos mutuamente a ser mejores profesionales. Yo sigo el consejo navideño de Attalí en un breve post: ”No esperes nada de nadie; Sé útil a los demás y recuerda, como decía Confucio, que la experiencia es como una vela, que no sólo ilumina al usuario“.
Para terminar, como se avecina la festividad de los Reyes Magos, una foto de un balcón de Triana, donde las figuras presentan la rivalidad entre Sus Majestades de Oriente y Papa Noel. No os perdáis el cuchillo de Melchor …
La semana pasada, prestigiosa revista estadounidense Newsweek hizo públicas sus predicciones para 2010. A destacar que el próximo años será el “último en la tierra de Fidel Castro”, que Europa vivirá una nueva crisis, que Venezuela sufrirá otro golpe de estado o que Brasil reemplazará a China como potencia económica. Un resumen en castellano puede verse en la reseña de la noticia en la web de RTVE.
En sus predicciones de futuro, cuyo fundamento no explica, esta publicación generalista de referencia señala también una victoria conservadora en las próximas elecciones del Reino Unido, nuevas sanciones internacionales contra Irán, problemas de racismo en Europa, un nuevo golpe de estado en Pakistán y el inicio de los éxitos de la presencia militar occidental en Afganistán. [...]
Google hizo muy popular la regla del 70-20-10, por la cual sus empleados distribuyen el tiempo de trabajo en esa proporción. El 70% deben dedicarlo al negocio principal, es decir, el buscador. Además, sus ingenieros pueden dedicar el 20% de la jornada a investigar servicios no directamente relacionados con su tarea, aunque dentro de los múltiples objetivos de la compañía. Y el 10% restante del tiempo puede usarse en desarrollar cualquier idea, por muy extraña, extravagante o absurda que parezca.
Mucho se ha discutido sobre la aplicación de estos principios a la Administración Pública. El año pasado, dentro del Programa de Actividades Institucionales para las Reformas en las Oficinas (PAIRO), se decidió valorizar aquellas actividades particulares de los empleados públicos con el objetivo de Aumentar su Creatividad así como Desarrollar las Competencias (AC/DC). [...]
Me entero con retraso de que el 7 de octubre fue el Día Mundial del Trabajo Decente, una jornada promovida por la inmensa mayoría de las organizaciones sindicales de todo el mundo y una sobrecogedora celebración, por lo que tiene de amenaza. ¿Cómo puede ser? [...]
Cuando usted termine de leer esta entrada, pensará porqué no la he titulado “Ha muerto Ramón Muñoz Álvarez“. Pues sencillamente porque a Ramón no le hubiera gustado. Lo sé muy bien porque tuve la fortuna de compartir muchos ratos con él. Los vuelos internacionales te permiten hablar durante horas y horas de avión. Y a Ramón le gustaba charlar porque sabia de todo. Era polemista, heterodoxo y autocrítico. Un chollo para cualquier aula que desea evitar el monótono sesteo ante una mesa redonda. [...]
Pasaban unos minutos de las siete de la tarde cuando aterrizábamos en Madrid. El comandante del vuelo de Iberia, que nos llevaba desde Jerez, anunció que Río de Janeiro había ganado el derecho a organizar los Juegos Olímpicos del año 2016. Una lluvia de suspiros, (Oooooh!) hicieron patente el sentimiento del pasaje del avión ante tan mala noticia para Madrid. Un guardia nos había informado durante el embarque del descarte de Chicago. Un pasajero pegado al móvil, antes de desconectarlo para iniciar el vuelo, nos informó del descarte de Tokio … [...]
Durante este mes de julio, hemos recibido 9.245 visitas que consultaron 16.081 páginas de la bitácora. Nuestros lectores proceden de 392 ciudades de 50 países. Un 79% son españoles, seguidos de los venezolanos (4%), mejicanos (3%) y colombianos (3%) peruanos (2%) y argentinos (1,5%).
Si comenzáis las vacaciones, espero que desconectéis (también del blog). Para los que llegáis (como Trueno) mucho ánimo en la incorporación, con las pilas nuevas. Y si aun no cogisteis, pensad el dinero que ahorráis …
Acabamos de recibir el número 48 de la revista Auditoría Pública, correspondiente al segundo cuatrimestre de 2009.
El auditor del Tribunal de Cuentas de España, Manuel Lagarón, nos envía una reflexión sobre el mecanismo de financiación y control de las operaciones militares europeas conocidas como ATHENA, cuyo funcionamiento explica y analiza brevemente.
Manuel Lagarón Comba
En el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, el Consejo, en su Decisión 2004/197/CFSP de 23 de febrero, estableció un mecanismo para la financiación de los costes comunes de sus operaciones militares o de defensa. Dicho mecanismo, denominado ATHENA, está gestionado por un Comité Especial formado por un representante de cada Estado miembro, a excepción de Dinamarca. Por su parte, el Secretario General del Consejo, después de informar al Comité, elige al Administrador de ATHENA, quien actúa como gerente ante el Comité Especial. [...]
Hasta bien entrado el siglo XVIII, para ser conserje y encuadernador del Tribunal de Cuentas de París se exigía NO saber leer ni escribir. Así se evitaba que cayeran en la tentación saber o hablar más de la cuenta. Era época de requisitos expeditivos y no era preciso justificar ninguna de las medidas Reales.
La sociedad moderna nos regaló los medios de comunicación y la libertad de prensa. Durante los años setenta y ochenta, sesudos periodistas eran capaces de dedicar semanas a investigar y hasta mimar un tema para llegar a descubrir un Watergate, que forzaría la dimisión del presidente de la nación más poderosa del mundo. Se perfeccionaba el periodismo de investigación. Se azuzaba el ingenio. Se comprobaban las fuentes y se confirmaban las noticias. [...]
Tim Harford pertenece a esa rara especie de escritores caracterizados porque, en la cubierta de los libros, el tamaño de letra del autor es tan grande como el título de la obra. Si buscamos una explicación económica a este hecho deduciremos que sus anteriores éxitos editoriales hacen que sea importante lo que tenga que decir.
En efecto, es el economista más mediático de los momentos pre-crisis y colaborador habitual del diario británico Financial Times, donde mantiene una original columna titulada “Querido economista”, una suerte de consultorio Elena Francis (si no sabes qué es, pregunta a tus padres), pero donde las respuestas se basan en la racionalidad económica más ortodoxa. He aquí un ejemplo:
El padre de mi novio era el cabeza de familia y su madre se quedó en casa para cuidarlos. Por el contrario, mis padres trabajaban. Probablemente, él piensa que las mujeres tienen que quedarse en casa, pero se enamoró de mí cuando era estudiante y ahora soy economista en una multinacional. Le he dicho que tal vez necesita casarse con una mujer que quiera ser una ama de casa. Le di otra oportunidad, porque le amo. ¿Debo ser paciente?
Respuesta: … Tu novio te apoyó mientras construías tu propio capital humano, pero ahora rechaza los beneficios. Tienes motivos para sospechar … [...]
Parece que fue ayer cuando veíamos, en blanco y negro, un anuncio televisivo que recordaba cuán moderno era beber gaseosa. Alguien interpelaba: ¿te acuerdas de cuando bebíamos agua? Vivíamos una ola de crecimiento económico y el agua era refresco de gañanes o destilado para refrigerar el motor del SEAT 600.
El mensaje recordaba el esfuerzo de una generación por mejorar sus condiciones de vida y el derecho a una justa recompensa bebiendo “La Casera”. Por cierto, luego redescubrimos las virtudes del agua, de la imantada y de la desimantada, … pero eso es otra historia.
Ahora, que la brutal crisis financiera hace estragos en la economía real, descubrimos que hemos vivido una década prodigiosa, con la euforia de los nuevos ricos, con tantos indicadores disparados, incluido el déficit exterior. Ya no bebíamos agua y estuvimos cercanos al pleno empleo masculino, mientras reaparecían aquellos carteles de “se busca dependiente” porque todos querían ser informáticos o brokers.
Leyes de opulencia para tiempos de crisis
Ayer se celebró en el Parlament de Catalunya el acto institucional conmemorativo de los 25 años de la creación de la Sindicatura de Comptes. Con tal motivo, los colegas de toda España asistimos al cumpleaños de nuestro hermano mayor. Es una ocasión magnífica para volver a ver a tantas personalidades del mundo de la fiscalización.
El acto fue presidido por el presidente del Parlament, Sr. Benach, a quien flanqueaban a su izquierda los miembros de la mesa de la cámara. En el centro de la foto el President Montilla y a la derecha el Sindic Major, Sr. Colom, con los sindicos a su lado. Un acto emotivo para una sociedad que se muestra orgullosa de sus instituciones. Colom defendió la autonomía de la Sindicatura en tan relevante presencia recordandoes también que “muchas veces las recomendaciones que este organismo hace a las administraciones no son tenidas en cuenta”.
Colom reconoció que su trabajo “no resulta agradable a los fiscalizados, porque los informes acostumbran a decir que las cosas no se hacen impecablemente“, pero reclamó que se tomen en serio sus advertencias y casi se vio obligado a recordar su función: “Denunciar prácticas que huyan de la legalidad” mostrando su contrariedad por las críticas de los partidos a los informes que son contrarios a los intereses de la formación. [...]
Mañana se cumplen 25 años de la creación de la Sindicatura de Comptes de la Generalitat de Catalunya, mediante la aprobación por el Parlament de la Ley 6/1984, de 4 de marzo. Se trata de la institución encargada de fiscalizar la gestión económica, financiera y contable del sector público catalán.
Con tal motivo celebrará un acto institucional conmemorativo, a las 12.00 horas en el Auditorio del Parlamento de Cataluña. Está previsto que asistan los representantes de las principales instituciones catalanas, así como del Tribunal de Cuentas de España y de los OCEX autonómicos. [...]
Los días 28 y 29 del pasado mes de noviembre he participado en Cuenca (Ecuador) en el curso de Postgrado en Organización, Gestión y Evaluación de Instituciones Públicas que imparten la Universidad Panamericana y la Universidad de Alicante en esa ciudad andina. Se trataba de aprovechar mi última semana de vacaciones para hablar desinteresadamente sobre herramientas de planificación, de indicadores, y de control de gestión.
Allí, he podido conocer la gran polémica suscitada en ese país por la revisión de las condiciones en que se habían suscrito 3.800 millones de dólares de la Deuda Pública de Ecuador durante las últimas tres décadas.
En junio pasado, el Presidente Correa designó una comisión de notables para “auditar” ese proceso histórico, que entregó hace unos días el informe final, de 172 páginas, permitiendo declarar al Presidente de la República del Ecuador su intención de “no pagar algunos tramos de la deuda externa, por ilícitos y corruptos”. No obstante, se tiene cuidado de calificar esa deuda como “ilegítima”, pues la ilegalidad solo la determinan los tribunales. Lo que no es el caso. [...]
Por Rafael Iturriaga Nieva (ver otros artículos)
Consejero del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas
En una entrevista realizada a D. Juan Guerra, señor que alcanzó fama a mediados de los años noventa cuando protagonizó un sonoro escándalo por diversos abusos de poder efectuados prevaliéndose de la circunstancia de ser hermano del entonces Vicepresidente del Gobierno Español e importante líder del PSOE, Alfonso Guerra, el interrogado aclaraba con gracejo meridional cómo en los hechos que se le imputaban no había…”ná penal”. [...]
Leo en el digital Peatom una brillante entrevista con el Catedrático leonés de contabilidad, Enrique López. Se trata de esas charlas amenas y profundas donde el periodista extrae la esencia de la persona y de la temática. En este caso nada más actual de la crisis financiera. Un ejemplo:
PEATOM: ¿Y qué ha ocurrido con la contabilidad?
ENRIQUE LÓPEZ. La obligación de contabilizar a valores de mercado, conculcándose el tradicional principio de prudencia, ha sido la causa de que, a tenor de las circunstancias del ciclo económico, los balances se hayan inflado con plusvalías no realizadas y que en muchos casos no lleguen a realizarse nunca. Este “efecto riqueza” totalmente artificial puede suponer, sobretodo en etapas de auge económico, que se produzca una distribución de beneficios ficticios o meramente coyunturales. El principal defecto del “valor de mercado razonable” (el valor que se le asigna a un bien según expectativas) radica en que no está protegido del contagio sistémico que resulta de los movimientos de precios de los activos. El “valor de mercado razonable” es interesante para la economía real pero no lo es para un banco que opera con los depósitos de la gente.
El contenido va presentando múltiples culpables de la actual crisis y termina avanzando un escenario nada optimista … Ver entrevista.
La Fundación Príncipe de Asturias programa todos los años una serie de actividades paralelas de los galardonados, durante su visita al Principado. Es tradicional la mesa redonda con relevancia en algún campo científico (Ver entrada del año pasado con los directores de Nature y Science).
Este año, Eduardo Punset moderó una mesa redonda entre los ganadores del Premio de Investigación Científica y Técnica, los expertos en nanotecnología. He disfrutado mucho escuchándo con esa mezcla de humildad y brillantez; con esa falsa improvisación de quienes lo saben todo, pero rebajan el nivel porque quieren divulgar. [...]
El Diccionario del Diablo de Ambrose Bierce reduce la política al conflicto de intereses disfrazados de lucha de principios. Parece que Ambrose no les tiene mucha simpatía, pues les define con palabras duras:
Político: Anguila en el fango primigenio sobre el que se erige la superestructura de la sociedad organizada. Cuando agita la cola, suele confundirse y creer que tiembla el edificio. Comparado con el estadista, padece la desventaja de estar vivo. [...]
El miércoles 15 de octubre, la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Oviedo ofreció la conferencia de Manuel Conthe, que en la foto es presentado por el Decano Francisco González (a la derecha), en una abarrotada Aula Magna.
Conthe fue director general del Tesoro y Política Financiera, desde donde impulsó la modernización y la reforma del sistema financiero español y del mercado de Deuda Pública. Más tarde, fue vicepresidente en el Banco Mundial, para el sector financiero y entre octubre de 2004 y mayo de 2007 fue presidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV).
El sugerente título que ofrecía su exposición era “La Función de la Independencia en las Instituciones Sociales y en el Mundo Económico“, que pretendía condensar, como él mismo avanzó, algunas de las ideas que ha ido plasmando en varios artículos de su blog, donde periódicamente encontramos referencias a los problemas de actualidad, presentados de manera amena y rigurosa. Una difícil combinación, sin duda. Por eso lo considero una referencia obligada en el mundo de la Economía. Así, en mayúscula. [...]
Hoy, Brasil celebra la primera vuelta de la elecciones en los 5.562 municipios de ese gran país. Lo primero que sorprende es que el número de alcaldías sea muy inferior al de España, a pesar de la gran diferencia en extensión y población.
La prensa española señala la importancia que esta cita tiene para el futuro político del Gobierno Federal y de América Latina. Las grandes ciudades Rio, Sao Paulo o Portoalegre, serán el primer test para ver las posibilidades de los grandes partidos en las elecciones presidenciales dentro de dos años.
Una relajada lectura de la prensa dominical pone de relieve el aumento del bienestar producido por el ciudadano medio de esa gran nación, que está viviendo el mejor momento de su historia. Los últimos mandatos presidenciales han producido un crecimiento sostenible y un aumento de la calidad de vida que ya nadie cuestiona.
Así, Itamar Franco (92-95) venció en la lucha contra la inflación; Fernando Henrique Cardoso (95-2003) afrontó con éxito la reforma del aparato del Estado, la estabilización económica y la responsabilidad fiscal; y Lula supuso la continuidad de la planificación gubernamental y avanzó en la mejor distribución de la riqueza nacional. Por cierto Lula , que ya fue premio Príncipe de Asturias en 2003, recibirá el próximo 13 de octubre, en Toledo, el Premio Don Quijote.
Estaba preparando unas notas para un debate en el que participaré esta semana en Radio Exterior de España y he aprovechado para escribir algunas cosas que me han sorprendido de mis visitas a Brasil. [...]
Dicen que el talento más difícil de encontrar es el que permite reconocer y atraer a los talentosos. La organización del III Congreso Nacional de Auditoría en el Sector Público tuvo una idea genial para inaugurar, anteayer en Pamplona, la reunión bianual de los profesionales del mundo del control público. Comprometió al físico navarro Pedro Miguel Etxenike para ofrecer una conferencia en la que reclamó a los poderes públicos que apuesten por la investigación y se preocupen por crear un caldo de cultivo para que florezca la ciencia. Y lo hizo encandilando a la selecta audiencia.
Antes de comenzar, Pedro Miguel Etxenike advirtió de que hay estudios que afirman que una audiencia no puede mantener su atención más de 15 minutos. Aunque el conferenciante sea brillante. Y añadió que a partir de ese momento el público se concentra en “salvajes fantasías”, así que por lo menos, bromeó, “vais a pasar un buen rato”. Sin embargo, el físico Premio Príncipe de Asturias de Investigación Científica y Técnica, desmontó ayer las predicciones lanzadas en estos informes. Su intervención enganchó a los 450 congresistas que abarrotaban la sala. Se rieron, aplaudieron con entusiasmo y disfrutaron con un científico que supo transmitir sus conocimientos a una audiencia que, como él mismo definió, “es distinguida pero no especializada”.
Tras una presentación “hiperbólica, aunque no seré yo quien se queje”, tal y como reconoció el físico navarro, y que corrió a cargo del presidente de la Cámara de Cuentas de Madrid, Manuel J. González, Etxenike destinó 46 minutos a ensalzar a la ciencia, “la obra cultural colectiva más importante de la humanidad”. Ciencia significa “avanzar”, aseguró el físico navarra, y “es una aventura intelectual y humana”. Por todo ello, el prestigioso científico lanzó un mensaje alto y claro dirigido especialmente a las Administraciones Públicas pero sin olvidar a las universidades.
“La burocracia mata el comportamiento creativo. Los poderes públicos se preocupan por marcar objetivos a la ciencia, pero más rentable que los objetivos es la creación de un caldo de cultivo para que se desarrolle”, aseguró Etxenike, que reclamó una apuesta clara por aumentar la inversión en investigación. Es importante, afirmó, que “se convenzan de lo útil del conocer”. [...]
Hoy San Google, que es mi página de inicio, nos sorprende con un discreto pero contundente homenaje por el centenario del nacimiento de Miguel de Cervantes. Para sumarnos al recuerdo de tan insigne personaje quiero presentaros un texto de Ramón Muñoz Álvarez, publicado hace una década. Narra las andanzas del escritor (mejor novelista que contable) en un lugar de la Hacienda Real.
Miguel de Cervantes fue comisario del Rey para sacar trigo y fabricar con él, bizcocho destinado al abastecimiento de la Armada. En 1589, presentó una cuenta “de gastos menudos que hice en la molienda que tuve en la ciudad de Écija”, y en la que se equivocó, dando con sus huesos en la cárcel. Sería absuelto por el Consejo de guerra y consiguió que le nombrasen, en 1594, comisionado para el cobro de varios atrasos de impuestos en el reino de Granada y de cuyos embrollos sobrevino la célebre prisión de Cervantes en Cárcel de Sevilla, donde se engendró el Quijote.
Presento a continuación un breve resumen, sobre el texto de Ramón Muñoz Álvarez, cuyo original guardo como un tesoro. Que os divirtáis. [...]
En 1985, Kasparov se proclamó campeón mundial de ajedrez. Eso le permitía poseer uno de los pocos ordenadores personales de la Unión Soviética. En su libro “Cómo la vida imita al ajedrez“, cuenta una anécdota (que cito de memoria) ocurrida tras recibir desde Hamburgo un obsequio de un admirador informático: un programa de ajedrez junto a varios juegos, que también comenzó a practicar con maestría.
Un año después, compitiendo en Alemania, visitó en su casa al autor del regalo. Tras la cena, el presuntuoso ajedrecista fue retado por el hijo del informático que, con sólo tres años, le propinó al ordenador una soberana paliza en uno de aquellos juegos de puntos, que él había creído dominar tan bien como el ajedrez.
En ese momento se dio cuenta que su generación lo pasaría muy mal con aquellos niños que se iban a educar con el ordenador bajo el brazo. También pensó que la URSS lo tenía muy complicado para sobrevivir a una revolución tecnológica doméstica en Occidente.
Esta realidad comienza a tener su reflejo en el entorno laboral. La nueva generación de los “Digitales nativos”, como los denominó en 2001 Marc Prensky (y que divulgo en castellano Alejandro Piscitelli) nacieron en la segunda mitad de los ochenta y, por tanto, empiezan a incorporarse ahora a las organizaciones. Su fuerza: un poderoso talento creativo (aumentado cuando se encuentran motivados) y su grado de movilidad. El Departamento de Trabajo de Estados Unidos calcula que hasta su madurez profesional habrán cambiado de trabajo una docena de veces. [...]
Hoy nos hacemos eco de un ejemplo de gasto de papel y horas de los ciudadanos totalmente indigno por la Agencia Tributaria. El BOE de ayer publica seis suplementos de notificaciones y citaciones edictales para quien no ha recibido una de las dos notificaciones que obliga a hacer el reglamento de correos. Son miles de nombres, causas, asuntos, expedientes ¿colocados al buen tuntún? Parecen estar ordenadas por el NIF (supongo) y no por un sencillo orden alfabético en el que cada cual pueda encontrarse con facilidad.
¡Qué derroche de horror, cuánta locura! (parafraseo a Ana Belén). O sea, o se lo lee uno todo, y sin dormirse, o no pilla. Y mientras tanto van corriendo esos intereses tributarios tan por encima de los del mercado.
Rafael Iturriaga Nieva
Consejero del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.
La lucha establecida entre el titular del poder político y el gestor de los fondos públicos que al propio Pueblo pertenecen es un combate eterno por la transparencia, la legalidad, el control y la satisfacción eficiente de los deseos inferidos de un modo más o menos coherente a través del procedimiento electoral. [...]
Foto de izda. a dcha.: Nicolás Rodriguez (director de posgrado de la Universidad de Salamanca) Antonio Moraes, (Tribunal de Cuentas de Río de Janeiro) Pedro Nevado (profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca), Oscar Niemeyer, Yo, Felipe Jover (Secretario del Consejo Consultivo de Extremadura) y Enrique Sánchez Goyanes (Abogado, Madrid).
Los brasileños adoran a Oscar Niemeyer, Premio Príncipe de Asturias de las Artes (1989) y uno de los grandes arquitectos del Siglo XX. Combina un estilo audaz y original, perfectamente reconocible, con el activismo político de izquierda y una vida cotidiana de hombre sabio y sencillo, que le hace una persona admirada y respetada por los ciudadanos de cualquier tendencia electoral.
Pude comprobar su popularidad en mi reciente estancia en Río de Janeiro, donde fui invitado al “V Forum Brasileiro de control de la Administración Pública”. Desde el taxista hasta el guía turístico que nos ilustró sobre la “ciudade maravilhosa”, expresaron un cariño espontáneo a su compatriota.
No fue difícil lograr que el velho Óscar Niemeyer recibiera, en el gabinete de su Estudio de Arquitectura de Copacabana, a la media docena de integrantes de la delegación española. No es habitual, pero tampoco imposible, pues D. Óscar acude todos los días al despacho arropado por su equipo de colaboradores, que se asoman a cada rato a la reunión para ver como va todo. Le enterneció una carta de los abogados urbanistas Enrique S. Goyanes y Pedro Nevado, tramitada a través del organizador del congreso, Antonio Moraes, consejero del Tribunal de Cuentas de Río de Janeiro.
El artículo que hoy pública el diario Expansión, nos permite una reflexión sobre los múltiples aspectos de la felicidad de nuestra vida cotidiana.
El periodista glosa la obra “Contra la felicidad”, de Eric G. Wilson (Taurus, 2008. 18€) que critica la proliferación de píldoras y libros de autoayuda. Sin embargo, defiende la melancolía como elemento necesario de cualquier cultura próspera, como musa de la buena literatura, pintura, música e innovación y la fuerza que subyace a toda idea original.
Manuel Lagarón Comba. Tribunal de Cuentas de España
Un área bastante desconocida de nuestra profesión es la relativa a las misiones que desempeñan los auditores públicos españoles más allá de nuestras fronteras.
Tales misiones se llevan a cabo, tanto en el terreno del control de fondos públicos gestionados en el exterior, como en labores de asesoramiento y formación in situ de técnicos de otos países, así como en el intercambio institucional con entidades extranjeras similares; siendo muchos los especialistas del sector que están implicados frecuentemente en este tipo de tareas. [...]
Anteayer se clausuró en la ciudad suiza de Ginebra el XXXVI del Salón Internacional de Inventos, que acogió a 700 expositores y más de mil inventos provenientes de 45 países, principalmente de medicina, protección del medio ambiente, mecánica e informática. España participó este año con 29 invenciones, que sólo deben cumplir el requisito previo de no haber participado anteriormente y de tener solicitada la patente en la Oficina Española de Patentes.
Esta feria, donde España ha obtenido 27 medallas, se ha convertido en un clásico, con cierto seguimiento mediático. De los inventos presentados estos días me quedo con la ‘maleta que se transforma en mesa de trabajo en 30 segundos‘ o una ‘cama que se hace sola apretando un botón’, de Italia. Todo pensando en la gente atareada de nuestro precarizado mercado laboral. Unas ocurrencias geniales que me hacen recordar los inventos del TBO que todavía pueden disfrutarse en el Museo del niño de Albacete.
El asunto nos da pie para hablar de las patentes como uno de los resultados esperados de nuestra mimada I+D+i. En el mundo, tan sólo cinco oficinas reciben el 75% de todas las solicitudes presentadas. Se trata de las Oficinas de Estados Unidos de América, Japón, China, Corea y la Oficina Europea de Patentes. [...]
Anteayer se celebró en todo el mundo el Día Internacional de la Diversión en el Trabajo, por décimo año consecutivo. Su propósito era recordar que el trabajo “no tiene por qué ser una actividad miserable y sufrida, sino que también puede y debe disfrutarse”.
Este asunto me recuerda una máxima del management: «los empleados tratan a los clientes como la empresa los trata a ellos» y por ello «trabajar con alegría» suele ser un fin estratégico para los directivos. [...]
Siguiendo la pista proporcionada por El Blog Salmón, descubro un informe de la consultora Randstad con profesores de la Facultad de Psicología de la Universidad de Oviedo, que analiza 20 aspectos de la personalidad en los test de evaluación y selección de 5.708 candidatos de ambos sexos. El estudio concluye lo que suponíamos: si debes operarte “a corazón abierto”, mejor una cirujana.
El documento concluye que las mujeres se muestran más “orientadas a la tarea”, presentan en mayor medida un perfil de trabajador duro, un mayor ritmo de trabajo y una mayor necesidad de terminarlo. Requieren de un entorno laboral más estructurado y un trabajo más cuidado, ya que se inclinan más que los hombres por una mayor necesidad de normas, por el orden y por la atención a los detalles. En definitiva: que los hombres sobrevivimos mejor entre el caos. Nada que no supiesen las esposas. Esta facilidad para subsistir e intervenir en ambientes desordenados … ¿es una ventaja o un trastorno? [...]
Vivimos en un régimen parlamentario caracterizado por la existencia de Partidos Políticos que ejercen, con sus propuestas cada cuatro años, de intermediarios entre la sociedad y las instituciones. Hoy es el día señalado para elegir nuestros representantes y no podemos dejar de celebrarlo (en sus dos sentidos). Sólo el cruel asesinato ayer de un ciudadano empaña esta fiesta.
Los partidos, como partes o sectores de la sociedad, son una muestra de su diversidad y expresan sus diferencias, por mucho que se quiera identificar sus propuestas (coca-cola y pepsi-cola). Hay un sector (joven) de la ciudadanía que critica su inmovilismo frente al la velocidad con que discurren los cambios sociales, en la actualidad.
Internet ha cambiado nuestra vida cotidiana, nuestra forma de relacionarnos con los demás, la fuerza de los movimientos ciudadanos y de difundir o adquirir conocimiento. Unos ejemplos me parecen representativos. Las encuestas electorales dentro de las fronteras espaciales (limitadas hasta cinco días antes de la votación) nada tienen que ver con la red. Por eso el éxito de las encuestas ofrecidas hasta hace unas horas por El periódico de Andorra.
Otro ejemplo: una de las páginas (veo en google que hay más) que recogen un millar de blogs de personajes políticos activos en lengua catalana, impresiona el variado directorio, con todo tipo de partidos. Nadie puede columpiarse en la red, porque te cazan. El curriculum del blog personal del Ministro de Sanidad Bernat Soria ha sido objeto de todo tipo de censuras por considerarlo incorrecto. En fin, que el papel de la blogosfera, influyendo sobre la opinión pública y los líderes políticos, ha aumentado la calidad de nuestra democracia.
Y terminamos por los resultados. Al habitual zaping en el sofá, se une el reojo al portátil donde nos enteramos a la vez que el Ministro o las televisiones.
La Oficina Nacional de Estadística de Reino Unido demuestra que los trabajadores no cualificados tienen una menor esperanza de vida que los británicos de más formación y educación.
Los médicos, los contables y los ingenieros británicos viven una medida de 80 años -85 años si se trata de mujeres- mientras que los agricultores, los peones de la construcción o el personal que hace tareas de limpieza sólo alcanzan los 72 años -78 años las mujeres-. Un profesor y un periodista, 79 años; un oficinista y un vendedor, 78 años; un fontanero y un electricista, 76 años, y un camarero y un vigilante, 75 años.
¿Y en España?
El Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es) aporta a los ciudadanos muchas informaciones y datos sobre una gran variedad de aspectos. Para terminar el año, presentamos algunas estadísticas curiosas . [...]
Estas fiestas navideñas son una época propicia para hacer balances.
Para reflexionar, sin caer en la melancolía, nada mejor que la letra de la canción brasileña de Oswaldo Montenegro que es la preferida de mi amigo Getulio da Nóbrega, de Natal.
Los prestigiosos semanarios científicos Science y Nature han sido galardonados con el Premio Príncipe de Asturias de Comunicación y Humanidades. Entre la intensa y variada actividad que desarrollaron en Oviedo, sus representantes participaron en un encuentro-coloquio abierto al público, en el precioso marco de la biblioteca de la Universidad de Oviedo, que veis en mi mejorable fotografía.
En noviembre del año 1996, recibí la llamada del Rector de la Universidad de Castilla-La Mancha, Luís Arroyo. Su maestro, el catedrático de Derecho Penal, Marino Barbero Santos, visitaba Oviedo para ofrecer la conferencia inaugural de unas jornadas sobre derecho económico que organizaban una asociación de estudiantes del Campus de El Cristo. Me encargó ejercer de cicerone de tan insigne personaje, así que pedí el correspondiente “moscoso” y me apliqué a la noble faena.
Fue una de esas ocasiones inolvidables para conocer y disfrutar de una personalidad excepcional que sabes formará parte de la historia del derecho. Incluso pude presentarle lo que era Internet, ya en el año 1996. Nunca olvidaré cuando en mi despacho de Interventor de la Universidad de Oviedo vio por primera vez las posibilidades de la red y logramos entrar en el portal de su querida Universidad de Friburgo.
Acaba de jubilarse el ilustre catedrático D. Mariano Baena del Alcázar como magistrado del Tribunal Supremo. Hace cinco años coincidí con él toda una tarde de invierno esperando un avión que nunca salía del aeropuerto de Alicante, en cuya Universidad tuve el honor de compartir programa académico con él. Ya se sabe que estos retrasos socializan mucho.
Nuestro modesto homenaje, a quien puede calificarse de “patriarca de la Ciencia de la Administración” en España, lo haremos recordando dos sentencias de las que fue ponente en el Tribunal Supremo.
Por Rafael Iturriaga Nieva
Consejero del Tribunal Vasco de Cuentas
(Continúa de la entrada anterior)
La transparencia inteligible es un deber del gobernante, tanto o más importante que la visión estratégica o la capacidad de acción. El conocimiento efectivo de lo que ocurre intramuros de la administración no puede ser un misterio reservado a una casta de sacerdotes capaces de atravesar los velos que cubren el tabernáculo.
En este estado de cosas, el ciudadano (y su representante electo, el parlamentario) buscan una seguridad vicaria, una certeza delegada, del mismo modo en que el anónimo accionista confía en los auditores de su empresa.
Nosotros, los fiscalizadores, somos expertos. Expertos tan expertos, se supone, como los propios gestores del presupuesto. Sabemos leer entre las líneas de la contabilidad pública y no nos dejamos engañar por los juegos de prestidigitación del derecho administrativo creativo.
Por Rafael Iturriaga Nieva
Consejero del Tribunal Vasco de Cuentas
La preciosa Universidad de Alicante, caso único que yo conozca de centro académico amplio, ordenado y limpio (ni una sola pintada ni un cartel pegado fuera de su lugar) cuenta, además de la presencia emérita de nuestro Ramón Martín Mateo, con alguna que otra iniciativa digna de excelencia académica y del placer del encuentro y el debate como el Master Eurolatinoamericano de Ciencia Política impartido bajo la dirección del siempre inquieto catedrático José Manuel Canales.
Tuvo el profesor Canales la idea de ofrecer a sus alumnos en las postrimerías del de curso una especie de “traca final” en forma de Mesa Redonda sobre el “Presente y el Futuro de la Fiscalización de la Gestión y el Gasto Público” (oportunamente convocada como tal traca pues se celebró la víspera de la mismísima “Nit del Foc” alicantina).
La mesa estuvo compuesta, además de por el catedrático convocante, por Rafael Medina, Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias; Antonio Arias, Síndico, miembro de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias; Antonio Mira, Síndico de la de Valencia; Ramón Muñoz, Consejero Emérito del Tribunal de Cuentas de España y yo mismo, consejero del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.
La cuestión planteada (nada menos que el presente y el futuro de la fiscalización) era lo suficientemente abierta como para que los enfoques de los distintos ponentes fuesen variados y para que los alumnos que participaron en el vivo debate posterior sacaran por lo menos la impresión de que la fiscalización del sector público es todo menos sencilla y pacífica, aún a pesar de la imagen algo ceremoniosa que se suele tener de nuestra tarea.
Cuando hablamos de “lo público” estamos refiriéndonos, sin nombrarlo, al poder, al poder político, unas veces encorsetado, camuflado otras y adornado siempre con un ropaje jurídico y técnico que muda con vertiginosa velocidad de formidable armadura a mísero taparrabos.
Ramón Muñoz Álvarez (en la foto: a la izquierda) recibió en Maspalomas, el 11 de julio pasado, la medalla de oro del Tribunal de Cuentas Europeo, de manos de su presidente, el austríaco Hubert Weber.
Ramón es un heterodoxo; una cualidad muy apreciada por sus amigos y que, con motivo de su jubilación, se ha acrecentado. Colabora con nuestra bitácora generando discusión y enviándonos SUS recomendaciones para el ecosistema de la fiscalización, que resume en nueve apartados una vida profesional de medio siglo al servicio del Tribunal de Cuentas:
Mi amigo Roberto Fernández Llera encontró, en la Feria del Libro de Ocasión de Avilés, el ejemplar que sirve de portada a esta entrada. Es una curiosa situación la que plantea esta novela negra, de serie B:
“Los sistemas económicos y de gobierno de todo el mundo se derrumbaron bajo el peso de su propia injusticia y de la ciega burocracia que generaron. Todos los países civilizados se sumieron en el salvajismo; excepto América, donde la poderosa organización mafiosa del síndico cubre cualquier necesidad humana (protección social, sanidad, alimentación, empleo, juegos de azar…) a precios que cualquiera puede pagar y en el marco de una sociedad libre y abierta. Se trata pues, del mejor de los mundos posibles“.
Esta utopía plantea que este tipo de Organización es mucho más resistente de lo que parece. La libertad moral y personal se ha conseguido derribando el gobierno de los Estados Unidos y, gracias a la ausencia de ese paternalismo estatal que tanto odian los norteamericanos, la ficción plantea que la gente está mayoritariamente contenta y satisfecha con la tutela (que no gobierno) del síndico…
Tengo una especial debilidad por el catedrático D. Ramón Martín Mateo (Valladolid, 1928). Quizás por haber estudiado su manual de Derecho Administrativo durante la carrera o por su ejemplar trayectoria académica.
Cuento en el prólogo de la primera edición de mi libro, “El régimen económico y financiero de las universidades”, que su ánimo para publicarlo fue decisivo. Yo había escrito la obra siendo Interventor de la Universidad de Oviedo, al margen de todas las estructuras formales de sabios, casi imprescindibles para sobrevivir en el fuego cruzado universitario. Martín Mateo leyó el borrador y me dijo: “adelante con los faroles”.
El ordenamiento jurídico brasileño, como muchos otros Estados occidentales, lentamente ha venido introduciendo la figura del ombudsman en las leyes, reglamentos. Una Institución que fue concebida originariamente en Suecia, donde el aún investiga las quejas de los ciudadanos contra los órganos de la administración pública. También entre nosotros, en Brasil, algunas de sus atribuciones ya son destacadas e identificadas entre las competencias constitucionales de los Tribunales de Cuentas.
De entre sus responsabilidades, podemos citar los mecanismos de denuncia, consulta, y suministro de certificados, por los cuáles los Tribunales de Cuentas reciben demandas de la sociedad sobre la existencia de posibles irregularidades en la gestión de los entes administrativos. Los Ouvidores pueden adoptar las providencias necesarias en cumplimiento su función institucional, atendiendo un canal directo de diálogo con la sociedad. Cabe resaltar que las Ouvidorias de los Tribunales de Cuentas no deben ser confundidas con las “defensores” de empresas privadas, o la prensa (“defensor del lector”) o incluso, con las demás Ouvidorias públicas (“defensor del contribuyente”).
El Consejero del Tribunal Vasco de Cuentas Publicas, Rafael Iturriaga Nieva, publica un interesante artículo en la edición en el País Vasco del diario “El País”, correspondiente al 14 de abril. Copio el título para esta entrada y recomiendo su lectura. Ya les advierto que no es inócuo y está cargado de crítica hacia las Organizaciones No Gubernamentales …. y a las Administraciones públicas. Como muestra un párrafo de la docena que tiene:
El otro flujo de la corriente entre organización y administración hace referencia a la conocida influencia del esclavo sobre su amo. La Administración debe construir un presupuesto por programas en el que lo más fácil, con mucho, es buscar el dinero y el recurso más escaso son las ideas. El dinero lo pone Hacienda pero… ¿y las ideas? El debate político podría suministrar algunas pero suelen ser, en el mejor de los casos, directrices excesivamente generales, y en el peor, pura basura hecha de demagogia y lugares comunes. La verdadera fuente de las políticas públicas no es otra que la propia máquina burocrática y la nube de consultores, empresas, lobbies, ONGs, etc. que pululan a la caza del contrato o la subvención.
Por Inocencio Hernández González. Consejero de la Audiencia de Cuentas de Canarias, que cesa este mes.
El día 22 de marzo del presente año, asistiendo al IX Premio periodístico de la Revista de los Órganos Autonómicos de Control Externo “AUDITORÍA PÚBLICA”, el amigo Antonio Arias me pidió un artículo para su página web.
En el citado acto el Presidente de la Cámara de Comptos de Navarra D. Luis Muñoz Garde, intervino en una conferencia sobre el “Control Externo: Parlamento y la Opinión Pública”, y expresó su opinión sobre la relación de los OCEX con los medios de comunicación y como debían ser los mismos.Coincidí en casi todo con el conferenciante y al hacerme unas reflexiones, decidí en ese momento que el artículo que iba a enviarle al amigo Antonio Arias, iba a tratar sobre ese tema.
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Bitácora de Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización. Opiniones sujetas al Código Profesional
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