El año que comienza nos trae todo tipo de cursos y jornadas, de interés para los seguidores de esta bitácora. Un actividad cada vez más necesaria y, por otra parte obligatoria, en el mundo profesional del control y la auditoría. A continuación os apunto los que he recibido:
La nueva contabilidad pública. Universidad de La Laguna. 11 y 12 de febrero. [...]
El último día del año que acaba de terminar alumbró un nuevo órgano de Control Externo del Estado español. Se aprobaba, por unanimidad y en lectura única, la Proposición de Ley de la Cámara de Cuentas de Aragón, promovida por todos los partidos con representación en el Parlamento aragonés.
El Texto consensuado deroga la antigua ley 10/2001, de 18 de junio, de creación de la Cámara de Cuentas de Aragón, que establecía un órgano unipersonal (que nunca comenzó su andadura) para fiscalizar el sector público de la Comunidad Autónoma. Tras la reforma del Estatuto de Autonomía de 2007, se configura la Cámara de Cuentas de Aragón como un órgano colegiado, integrado por tres miembros, lo que justificó, en la práctica, paralizar el inicio de su actividad.
La citada Ley está estructurada en cinco Títulos, con un total de treinta y dos artículos y diez disposiciones finales, que conciben la Cámara de Cuentas como un órgano técnico al que corresponde la fiscalización externa de la gestión económico-financiera, contable y operativa del sector público de Aragón. Exponemos a continuación sus principales características. [...]
Como complemento grotesco a la anterior entrada, hemos querido presentar nuestra particular Olimpiada de la Corrupción, con las múltiples noticias de la crónica de la actividad corrupta del año 2009. La medalla de oro la lleva el ex-responsable del aeropuerto de Pekín, que fue ejecutado durante el mes de agosto, condenado a muerte por corrupción. [...]
El Síndico de Cuentas de Castilla-La Mancha (Miguel Ángel Cabezas, arriba en el centro y bien rodeado) convocó en Toledo al personal de gabinete de los Órganos de Control Externo de toda España. Su seminario fue un rotundo éxito. Pedro Herrero Mestre, que pertenece a la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, realiza la crónica de este fructífero encuentro técnico. [...]
2009 será, por decisión del Parlamento Europeo, el Año de la Creatividad y la Innovación, al que ya dedicamos una reflexión, en su día. La Comisión Europea acogerá en Bruselas una serie de debates sobre la manera de fomentar ideas audaces y de cómo la sociedad puede aprovecharlas mejor. Sin embargo, ya ha habido un acto: !un concierto con instrumentos hechos con verduras frescas! Que la disfrutéis.
Hoy 28 de diciembre, acaba de hacerse pública la nota de prensa del departamento de racionalización del MAT, para combatir las actitudes agresivas en la función pública a través de la creación del Observatorio de Jefes Tóxicos de España (OJETE). Esta interesante iniciativa medirá también el capital emocional de las distintas Administraciones e incorpora una iniciativa de apoyo a las nuevas tecnologías en la Administración, enmarcada dentro del Plan Actuación de Quemados en el Teletrabajo (PAQUETE).
El ministerio abrirá un plazo durante el mes de enero para que todos los empleados públicos puedan inscribir aquellos Jefes de Servicio o de Sección que acrediten un nivel de perversión (sic) superior a 3.8, en la escala que aporta el borrador del Decreto difundido hoy. Esta medida ha sido criticada por los Sindicatos que forman parte de la Mesa de Negociación del PAQUETE, que han denunciado otra medida polémica: para cobrar el plus de productividad este fin de año, los funcionarios deberán presentar un certificado de buena conducta en el lugar de trabajo, para inscribir en el Observatorio.
El descubrimiento de un colosal fraude en el corazón de Wall Strett está en las portadas de toda la prensa, que analizan en su interior con bastante detalle. Hoy, es un día proclive para su lectura calmada y dominical (¡nieva en Oviedo!) y por ello, surgen algunas incógnitas que afectan al funcionamiento de los controles financieros.
Por un lado, la estafa parece una mezcla sajona de nuestros chanchullos patrios: “Pepe el del Popular” con tintes del pufo de Gescartera. Si un millonario da su dinero, al tal Madoff sin más garantía que pertenecer a un club exclusivo de inversores, corre un extraordinario riesgo, que no percibe merced al enorme prestigio (¿) profesional del tal Madoff, expresidente del Nasdaq, principal índice tecnológico bursátil. [...]
Casi todos los días tienen su celebración internacional. La organización Naciones Unidas (ONU) tiene su propio calendario, donde diciembre presenta once conmemoraciones, entre las que destaca la jornada de hoy, como Día Internacional contra la Corrupción. Sin duda, quedará eclipsada por ser la víspera del 60º cumpleaños de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, pero en esta bitácora, hasta tenemos una categoría sobre el tema corrupto … [...]
“Edgar Morin (izquierda) y Rafael Alberto Pérez, en la clausura del VI Encuentro Iberoamericano Sobre Estrategias de Comunicación”.
Organizado por FISEC y la Universidad de Málaga, los días 24 al 26 de septiembre 2008, se celebró el VI Encuentro Iberoamericano sobre Estrategias de Comunicación. Acudieron congresistas de 11 países de la Comunidad de Estados Iberoamericanos, Francia, Alemania, Rusia, e Italia. [...]
Francisco Longo y Tamyko Ysa coordinan la obra “Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI” que tenéis en bajo licencia creative commons y ¡Extraordinario! … en descarga gratuita (pdf).
Se trata de un trabajo colectivo desarrollado en el marco del Instituto de Dirección y Gestión Pública de ESADE (IDGP) y de su Grupo de Investigación en Liderazgo e Innovación en Gestión Pública (GLIGP). Su propósito central es facilitar a los directivos públicos una serie de reflexiones que les ayuden en la tarea de hacer frente a la complejidad de los escenarios en los que les ha tocado desarrollar su trabajo. La relación de los temas que se abordan muestra un panorama muy completo de los principales retos de la dirección pública contemporánea. En el diario Expansión de hoy podemos leer este artículo de Longo. [...]
El lunes 13 de octubre se presentó en el Congreso de los Diputados el libro “La Universidad española en cifras”. Se trata de una esperada publicación que cada dos años promueve la Conferencia de Rectores de las Universidades españolas (CRUE) con una completa información estadística del sistema universitario público español (ver mi entrada de hace dos años o mi artículo de hace cuatro años).
En esta edición, el profesor-doctor Juan Hernández Armenteros compila en un voluminoso trabajo toda la información académica, productiva y financiera de las universidades públicas españolas durante el ejercicio 2006 y el curso académico 2006-2007. Un sector que el autor conoce como pocos tras trece años al frente de la gerencia de la Universidad de Jaén.
Información financiera
Decía Gouncourt que la estadística era la primera de las ciencias inexactas. No podemos sacar conclusiones precipitadas con sólo un cuadro; el libro tiene cientos a lo largo de sus 686 páginas. Así a la pregunta de: ¿Está mi universidad bien financiada? Debemos decir: ¡depende! Si tenemos en cuenta la aportación del las Comunidades Autónomas (CCAA) en función del Producto Interior Bruto (PIB) tenemos este cuadro, que encabezan las comunidades valenciana, andaluza y madrileña. [...]
No me resisto a comentar dos noticias de la prensa de hoy. Se trata de casqueria fina madrileña. ¡De la buena, eh! Esas sobre las perversiones de la gestión pública, que tanto aumentan la audiencia. [...]
La prensa económica se hace eco de la presentación del informe realizado por el Inspector de Hacienda Juan Manuel Vera Priego para la Fundación Alternativas.
Como pasa en toda la delincuencia económica, se acabó la doble contabilidad o la caja B. En la época de la globalización, nos recuerda el diario Cinco Días: “con un teléfono y una conexión a internet, cualquiera puede mover capitales hacia países opacos, que gozan de secreto bancario y nula tributación”.
Nos enfrentamos a estructuras organizadas que sirven simultáneamente a la defraudación fiscal y al blanqueo de capitales muy difíciles de enfrentar y que se encuentran apoyadas en importantes bufetes y asesores. La propia Agencia Tributaria viene avisando a los despachos profesionales de que conocen la existencia de fiscalistas que están pisando la raya de lo ilícito en la planificación tributaria, para actuar de forma contundente contra ellos. [...]
El interesante artículo dominical del diario El País sobre el candidato demócrata a la presidencia de EEUU, nos presenta a una persona comprometida con los problemas sociales de Norteamérica. Leyendo su peripecia vital he podido recordar uno de sus discursos, como siempre redactado por él mismo. Recuerden que Obama (ver su web en castellano ) fue el Editor-in-Chief (Jefe de Redacción) del Harvard Law Review. En éste, pronunciado tras conocer su nominación, muestra todo su poder de convicción, alabando a sus enemigos políticos.
Bill Richardson, hijo de asturiana y con muchas las papeletas para ser candidato a vicepresidente, se deshace en elogios al senador por Illinois: “Obama representa el cambio. La habilidad de juntar los partidos políticos para superar problemas. Ha atraído a muchos jóvenes y va a ser el candidato más fuerte que hemos tenido en muchos años”.
En Chicago, donde el candidato ejerció de Trabajador Social, descubrió al que sería su mentor durante años, un intelectual brillante, un orador excelente, el Reverendo Wright, que hace unos meses encendió a las masas con un sermón de Iglesia de tintes racistas, que dejaba en una situación comprometida al candidato. Obama resolvió la papeleta con un brillante discurso que pasará a la historia de las campañas electorales. He aquí un extracto. Fue pronunciado por Barack Obama en Filadelfia el 18 de marzo de 2008 bajo el título “Una Unión más perfecta” (“A More Perfect Union”). [...]
Estos días me veo en medio de una polémica, con cierto interés para los lectores de la bitácora. Nunca ha sido mi intención utilizar este medio para asuntos de “casquería fina” en las miserias locales. Pienso que mi blog es una herramienta profesional para orientar informaciones técnicas y discutir entre colegas. [...]
Llegó el día. La gran mayoría de los medios de comunicación dan la noticia o presentan tribunas de opinión sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público (LCSP).
Así, el diario Expansión titula la entrada en vigor “rodeada de reproches”, apuntando que las empresas de la construcción temen que la puesta en marcha de la compleja norma ralentice la licitación de obras, si bien las fuentes jurídicas la consideran positiva para la Administración. También califica de “sudoku” la nueva estructura y la referencia a distintos regímenes en función del sujeto, de la cuantía y del tipo de contrato, que obligará a los aplicadores de la norma a realizar importantes esfuerzos en los próximos meses. [...]
El Euro-Índice de Creatividad tiene como base el denominado modelo de las “tres T”: Tecnología, Talento y Tolerancia, del que hemos hablado en un artículo anterior.
La Cámara de Comercio de Navarra difundió, durante el mes pasado, el índice de creatividad de las regiones españolas, que se integra por tres subíndices compuestos de las siguientes variables: [...]
En Estados Unidos existe un órgano federal de control de los fondos públicos (hay otros para cada Estado) encargado de realizar auditorías financieras y de gestión, ayudando al Congreso en el análisis y en la evaluación de las políticas públicas.
Se trata de la Government Accountability Office (GAO) creada en 1921 y dirigida por un contralor general designado durante 15 años (no renovables) por el presidente de Estados Unidos. Cuenta con 3.200 funcionarios que se hacen llamar los «watchdogs», porque son como perros vigilantes del dinero público. Algo muy yanqui. En su sede central de Washington hay una tienda que vende todo tipo de artículos (tazas, cuadernos, camisetas….) con el dibujo canino. [...]
La tramitación de la ley de la Oficina Antifraude de Cataluña (OAC) produjo ayer algún titular de prensa, como el que sirve de inicio para este artículo.
Durante la comparecencia en el Parlament del Síndico Mayor catalán, Joan Colom destacó su apoyo a “cualquier medida que se introduzca para mejorar el uso y el control del uso de los fondos públicos”. Asimismo argumentó que la sindicatura detecta irregularidades, “pero no determina si son por negligencia o por fraude”, tarea que podría realizar la OAC basándose en el informe de la sindicatura. Cuando la sindicatura detecta responsabilidad penal en una fiscalización, el caso debe trasladarse a la Fiscalía General, no a la Oficina Antifraude. [...]
Hace trece años, durante un seminario que organizaba la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana, el inquieto Antonio Arias coincidió con el director del diario Expansión. A la hora de la pausa del café, que es la ocasión en que se mete en lios, sugirió al periodista que debía tener una página diaria dedicada en exclusiva a la Administración. El avispado director rebotó el envite al entonces Interventor de la Universidad de Oviedo: Bueno … ¿y si la haces tu? [...]
Anteayer, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) eligió al miembro Portugués, de 47 años, Dr. Vítor Manuel da Silva Caldeira, para el cargo de Presidente de ese organismo. durante los próximos tres años. Sustituirá al austriaco Hubert Weber, que presidía desde enero del año 2005.
Vítor Caldeira es Licenciado en Derecho por la Universidad Clásica de Lisboa e Inspector de Finanzas del Ministerio de Hacienda portugués, donde fue Subinspector General entre 1995 y 2000, fechas ésta última en que fue nombrado miembro del TCE. Hasta ahora, era responsable de la verificación última de la fiabilidad de las cuentas de la Unión Europea.
Domina el castellano y participa con frecuencia en seminarios españoles, como los realizados en Mérida, en el año 2006 o en Salamanca, durante las ediciones de 2002 y 2003 (foto). ¡Ah!, se me olvidaba: también es seguidor de nuestra bitácora.
El 28 y 29 de enero coordinaré un curso en la Universidad de Salamanca sobre estabilidad presupuestaria y contabilidad pública. Un tema de gran actualidad, tras la aprobación de diversas normas que afectan a las distintas Administraciones Públicas. Abordaremos también otros aspectos de interés, como la responsabilidad contable o la información presupuestaria.
Será una buena ocasión para repasar, debatir y conocer a otros profesionales de la Administración Pública aumentando la red (networking). En este tipo de jornadas los asistentes son tan importantes como los ponentes, pues realimentan las exposiciones y las enriquecen con nuevos puntos de vista. La anterior edición contó con un centenar de participantes de toda España.
El Boletín Oficial del Estado de hoy, 28 de diciembre de 2007, publica la resolución 88/2007 de la Sindicatura de Cuentas de Ceuta, por la que acepta la reclamación del dueño de una casa que fue expropiada con carácter de emergencia. La decisión, que es firme y agota la vía administrativa, ordena a la Administración que indemnice a los inquilinos en 950.000 euros por “la gran tensión que la cercanía al Tren de Alta Velocidad (AVE) ocasionaba a su convivencia familiar”.
La Administración toleró que la familia de Julio Conesa Cara siguiera residiendo durante los litigios por la posible ilegalidad de tal expropiación para las obras del AVE destinado a comunicar las plazas de Ceuta y Melilla. La tardanza de años en solventar el litigio comportó a la familia de Conesa una gran tensión e invasión de su intimidad por la contaminación acústica del ruido y vibraciones propias del tránsito del convoy.
La Resolución entiende que se ha producido un “daño que los inquilinos no tienen obligación de soportar” y se hace eco de la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre “contaminación vibratoria” que menoscaba la inviolabilidad de domicilio y en consecuencia recomienda la sustanciosa indemnización para la familia de Conesa Cara, en concepto de stress, si bien propone sea minorada porque lo cierto es que la tensión no era permanente e irresistible (requisitos que el Tribunal Supremo impone para la plena indemnización) sino que disponían de veinte minutos de descanso de intervalo entre tren y tren, lo que según declaró el propio Conesa: “Es una suerte que sean tan puntuales en su paso. Algunas veces, nos ha sobrado un minuto para recoger la cocina”.
Otras noticias relacionadas: Sevach
La vida diaria nos sorprende con noticias que recogen conductas ciudadanas ejemplares. El sorteo de la lotería, del día 22 de diciembre, nos proporciona algunas anécdotas navideñas que nos reconcilian con la naturaleza humana. [...]
La noticia que incluye hoy el diario Cinco Días pone de relieve la importancia para el Estado de la fiscalización de la seguridad de los aeropuertos. El artículo comenta el nerviosismo vivido en el Ministerio del Interior y en AENA durante la auditoría realizada estas semanas por las autoridades de seguridad de la Unión Europea y de Estados Unidos.
Se han revisado edificios, equipos de pista, plataformas, pasos de control, tanto en la nueva Terminal 4, como en las instalaciones tradicionales del aeropuerto, al parecer con resultados satisfactorios.
El aspecto que ha recibido mayores críticas por parte del equipo supervisor se refiere a la aplicación de las normas de seguridad (preceptivas tarjetas identificativas en lugar bien visible, chequeos de control) sobre los 40.000 trabajadores que realizan su actividad laboral en Barajas.
Barajas va camino de convertirse en el aeropuerto que más creció en 2007. Está previsto que supere los 50 millones de pasajeros con un crecimiento del 14% sobre el ejercicio precedente. El cuarto puesto del ranking europeo por número de viajeros y en el tercero por operaciones.
Miguel Ángel Cabezas de Herrera tomó ayer posesión en las Cortes castellanomanchegas, de su cargo como Síndico de Cuentas de Castilla La Mancha.
En su discurso, declaró dos importantes retos para su mandato legislativo durante los próximos seis años: fiscalizar a todas las corporaciones locales y a las empresas públicas de la región. Para lo primero, el síndico mostró su disposición a ir de la mano de la Federación de los Municipios y Provincias de la Comunidad autónoma, intentando evitar que los ayuntamientos vean a la Sindicatura de Cuentas como un enemigo, sino como «un aliado para hacer las cosas mejor». [...]
La ciudad de León acoge desde el 6 hasta el 8 de noviembre la Conferencia de la ONU sobre Envejecimiento de la Región Europea, al que tienen previsto acudir los ministros y altos responsables de asuntos sociales de los 56 países miembros de la Región Europea de la ONU.
En total, 300 delegados (entre expertos, responsables de la ONU, de las delegaciones de los Estados y del resto de organismos internacionales) participarán en este evento.
La Secretaria de Estado de Asuntos Sociales, Amparo Valcarce, es la presidenta de la Conferencia, que se celebra en el Parador de San Marcos de la capital leonesa bajo el lema ‘Una sociedad para todas las edades: retos y oportunidades’.
Los prestigiosos semanarios científicos Science y Nature han sido galardonados con el Premio Príncipe de Asturias de Comunicación y Humanidades. Entre la intensa y variada actividad que desarrollaron en Oviedo, sus representantes participaron en un encuentro-coloquio abierto al público, en el precioso marco de la biblioteca de la Universidad de Oviedo, que veis en mi mejorable fotografía.
Hoy es noticia de portada en el diario Expansión el límite que la jurisprudencia establece a la privacidad de los empleados en el uso del ordenador en el centro de trabajo. El asunto afecta tanto al uso del correo electrónico como a las páginas web que consultan los trabajadores.
El Tribunal Supremo recuerda que el Convenio Europeo de Derechos Humanos incluye en la protección a la intimidad “la información derivada del seguimiento del uso personal de Internet porque esos archivos pueden incorporar datos reveladores sobre la ideología, orientaciones sexuales, aficiones personales, etc”.
En los últimos años se ha producido una evolución de los recursos financieros de las Comunidades Autónomas (CCAA) que se ha mostrado insuficiente frente a la dinámica del gasto sanitario, enfrentado a crecientes necesidades, con poco margen de maniobra para ejecutar políticas de contención del gasto. El elevado crecimiento poblacional y su desigual distribución regional ha generado problemas de suficiencia financiera, como nos recuerda el titular del diario Expansión que abre este artículo.
El desfase entre los niveles de corrupción de los países ricos y pobres se muestra más amplio que nunca, según el Índice de Percepción de la Corrupción 2007 (IPC), hecho público hoy por Transparency International (TI). En el caso de España, nos situamos en una posición que el diario “El País” califica de discreta en el contexto europeo, con la especulación urbanística como la principal debilidad.
“Pese a algunos logros, la corrupción sigue implicando un enorme escape de recursos vitales para la educación, salud e infraestructuras”, manifestó durante la presentación Huguette Labelle, presidenta de TI. “Los países con baja puntuación deben asumir estos resultados con seriedad y fortalecer la rendición de cuentas de las instituciones públicas”.
Acaba de presentarse ante la prensa el último estudio de la Fundación BBVA sobre ‘Actitudes sociales de los españoles’.
Es un retrato complejo que emerge fruto de 2.000 entrevistas personales, donde encontramos que las instituciones que más confianza dan a los ciudadanos son las Universidades (6,9 puntos sobre diez) y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (6,4 puntos) frente a la Iglesia o las empresas multinacionales (con 4,4 puntos cada una).
La catedrática de la Universidad de Zaragoza, Lourdes Torres, dirige del 12 al 14 de septiembre de 2007, el curso titulado Auditoría en el sector público: transparencia y compromiso con el ciudadano. Se celebrará en Formigal (Huesca), dentro del marco de los cursos de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
Del programa me gustaría destacar algunas conferencias como “La información a obtener del sistema contable de las entidades locales. Especial referencia a las magnitudes de fin de ejercicio: el resultado presupuestario y el remanente de tesorería” de Elena Estrada (IGAE). También “La Auditoría de la gestión urbanística local” de Ignacio Cabeza (Cámara de Comptos de Navarra) “La experiencia de la comunicación en la Cámara de Cuentas de Andalucía” de Carlos Castelló y “La estabilidad presupuestaria en las Entidades Locales” por Alain Cuenca, Director General de Coordinación Financiera con las Haciendas Locales.
Descargar tríptico: auditoria.pdf
El día 12 de julo se celebró el II Encuentro Internacional de formación y cooperación bajo el título de “fondos de solidaridad internacional” que supone el colofón de la reunión de Maspalomas. Asisten representantes de Brasil (Portoalegre, Rio y Natal), Marruecos, Mauritania, Senegal, Cabo Verde y Angola.
Convocados por la Audiencia de Cuentas de Canarias se desarrolla esta semana el seminario “El Control Externo de las Administraciones Públicas” dentro del marco de los Cursos de la Universidad de Verano de Maspalomas. Como este año no hemos organizado el tradicional simposium de fiscalización, la reunión canaria es la más importante del año, por la amplitud del programa (tres días) y la variada representación de colegas latinoamericanos y africanos.
La Institución que preside Rafael Medina Jáber ha conseguido ser, un año más, el puente de unión fiscalizadora entre los tres continentes (“océano atlántico por medio”, que diría un asturiano).
La actualidad nos marca el ritmo blogosférico. La concesión a Al Gore del Premio Principe de Asturias de Cooperación Internacional nos permite reflexionar sobre su relevante trayectoria en los años noventa, tanto como impulsor de la nueva gestión pública como por su decidido apoyo a Internet.
En la Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid ha tenido lugar, el 23 de marzo, la jornada sobre “El control externo: Parlamento y opinión pública” que servia de hito para la reunión anual de miembros de Órganos de Control Externo del Estado español y para la entrega del IX Premio a los mejores artículos de la Revista “auditoría Pública”.
David Bronstein nació el 12 de febrero de 1924 cerca de Kiev (Ucrania). Fue aspirante al campeonato del mundo de ajedrez en 1951, corona que no pudo alcanzar al empatar con el titular, Mijail Botvínnik. Existen en Rusia 11 clubes con su nombre, en Alemania dos más, así como en países tan distintos como Colombia, Inglaterra, Ecuador, Estados Unidos, Francia, Grecia o Marruecos.
Bronstein vivió largas temporadas en Oviedo. Era judío y, en 1992, cuando llegó por primera vez a Asturias, nada más bajar del avión exclamó: “Perdón, he tardado quinientos años en regresar”. Hablaba correctamente el castellano y otros muchos idiomas. Era un ser extremadamente inteligente, generoso y tierno, que murió en Minsk, capital de Bielorrusia, el 5 de diciembre pasado. [...]
 |
Recomiendo este sistema que te permite disponer de las nuevas entradas a primera hora de la mañana. |
Si te ha gustado el blog, puedes suscribirte al feed RSS.
Bitácora de Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización. Opiniones sujetas al Código Profesional
Socio Tecnológico
antonio-arias
Comentarios recientes