Hacer sencillo lo complejo

Con el título “el reto de hacer sencillo lo complejo” se celebrará en Gijón el XVI seminario sobre gestión pública local que se centrará en analizar y debatir sobre el impacto en el desarrollo organizativo de la Directiva de Servicios y del desarrollo efectivo de la administración electrónica en las Administraciones Locales. Un programa organizado por la Universidad de Oviedo y el Ayuntamiento de Gijón que se desarrolla entre el 27 y el 29 de octubre próximo.

Se trata de un foro ya habitual desde 1995 (ver libros de las ediciones) donde podemos encontrar los temas más actuales y unos ponentes de extraordinaria cualificación. [...]

Auditoría de sistemas de información

La Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana acaba ofrecer en la red, en descarga libre, el libro “La auditoría de sistemas de información integrada en la auditoría financiera. La perspectiva del sector público” galardonado con el VIII Premio de investigación Mestre Racional. Su autor, Antonio Minguillón Roy, es sobradamente reconocido entre los funcionarios al servicio de los órganos de control externo y habitual colaborador en los seminarios de auditoría.

En coherencia con los planteamientos basados en las TIC, el galardonado ha solicitado (y conseguido) de la Sindicatura que el texto del trabajo premiado no se edite en papel, sino tan sólo en formato electrónico a través de la sede electrónica. [...]

Jugar es algo muy serio

Los nativos digitales son la primera generación que ha crecido con muchas formas de comunicarse y que aprenden esencialmente utilizando su creatividad: cacharreando, probando y corrigiendo. Para ellos, la palabra ha perdido importancia frente a la imagen y son la causa del crecimiento de la industria de contenidos digitales, tan espectacular en el mercado de habla hispana.

Por eso, el mundo de los videojuegos y los juegos de ordenador ya mueve en España mas dinero que el cine. Se trata de un mercado curioso donde muchos emprendedores viven al margen de las subvenciones públicas y de las influencias políticas o sindicales. Supone todo mercado “bastante puro”, con sus propios dioses o demonios y donde cualquiera puede entrar, triunfar y aportar su creatividad sin cultivar relaciones humanas o comerciales. Vales lo que vale tu idea en un mercado que, a diferencia de la música, ha sabido convivir con la piratería,que parece no haberle afectado en absoluto.

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Transparencia tributaria total (T.T.T)

Hoy he participado con Sevach en una interesante jornada del curso de verano de la Universidad de Oviedo sobre Impuestos. Se trata de una colaboración desinteresada por nuestra parte y cita obligada en la actividad que todos los años dirigen los jóvenes profesores de Hacienda Pública, Francisco Delgado y Roberto F. Llera.

De los muchos temas tratados para no dormir a nuestros atentos jóvenes, quiero destacar uno que puse sobre la mesa, en relación con la transparencia y el control social de la tributación de los noruegos en el Impuesto sobre la Renta. Allí, cualquier ciudadano puede acceder a las declaraciones fiscales de sus vecinos, del panadero al alcalde. En la noticia comentada, el periodista glosa esta práctica titulando “los porno-impuestos”, pues muchos suelen mirarlo pero nadie lo reconoce. [...]

Registro Oficial de Licitadores

Hoy, publica el Boletín Oficial del Estado la Orden EHA/1490/2010, de 28 de mayo, por la que se regula el funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.

Esta Orden tiene por objeto acordar la puesta en funcionamiento de la aplicación informática que constituye el soporte operativo del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (art. 301 LCSP) y regular su funcionamiento, así como los procedimientos necesarios para su utilización por los empresarios, los órganos de contratación y los demás interesados.

El acceso al Registro será público y se efectuará a través de Internet, en la dirección electrónica http://registrodelicitadores.gob.es [...]

Encrucijada universitaria

La rectora de la Universidad Oberta de Catalunya (UOC) Imma Tubella en un brillante artículo del diario El País afirmaba:

Ocurre que los jóvenes, acostumbrados a vivir en un entorno digital no aceptan, ni en la universidad ni en su vida en general, la pasividad. Han crecido con Internet y son activos, colaboradores, interactivos y multitarea, y en entornos más maduros, como el norteamericano, abandonan las aulas, pero no los estudios. Buscan y encuentran modos alternativos de acceso al conocimiento organizando sus propias comunidades de aprendizaje.

Y apunta un ejemplo. El astrofísico del MIT, Walter Lewin, tiene en YouTube vídeos de sus clases, con el aula casi vacía, pero que han sido vistos por varios cientos de miles de personas y las emisiones de sus cursos por Internet son seguidas por millones de estudiantes. Por ejemplo, éste:

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El correo electrónico arruina al cartero norteamericano

El video mató a la estrella de la radio pero Internet es ya el mayor asesino en serie de la historia de la humanidad. Su última víctima: el USPS, el servicio postal de EEUU, donde el correo electrónico está obligando a una reconversión de esta centenaria Institución, que reducirá numerosos empleos y oficinas. [...]

Los tiempos adelantan que es una barbaridad

Si, así decìa Don Hilarión en la “Verbena de la Paloma”, del maestro salmantino Tomás Bretón. Una muestra la tenemos en la Government Accountability Office (GAO), conocida en EEUU como el “el mejor amigo del contribuyente“, que acaba de inaugurar su canal en YouTube (ver) y en  Twitter (ver) para ayudar a los usuarios de esos sitios a mantenerse informados sobre su labor.

Estas nuevas herramientas no son un asunto de adolescentes y, en palabras del Auditor General interino, Gene L. Dodaro: “ofrecen nuevas posibilidades para informar sobre los esfuerzos para promover la rendición de cuentas y la transparencia en los programas federales”.

La GAO ha publicado muchos de sus vídeos en el canal de YouTube, que cada vez es más utilizado por las agencias federales como herramienta de comunicación. Además, en su cuenta de Twitter, la GAO alerta de cada informe publicado. Los usuarios pueden ir a estos links y crear su propia cuenta de Twitter y, a continuación, recibir automáticamente los avisos de informes de la GAO. [...]

La factura pierde su papel ante la Administración

La Disposición Final novena de la Ley de Contratos del Sector Público prevé que transcurridos 15 meses desde su entrada en vigor, la factura electrónica será obligatoria “en la contratación con el sector público estatal para las sociedades que no puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada”.

Dicha obligación, transcurrido el plazo indicado, no exige decisión administrativa en dicho sentido, sino que es exigible automáticamente.  Por ello, el diario Expansión nos recuerda que el plazo ha llegado y mañana entra en vigor tal obligación. El periódico Cinco Días entiende que muchas compañías y organismos estatales, autonómicos y locales no están preparados para afrontar este cambio. [...]

XVIII UNIVERSIDAD DE VERANO DE MASPALOMAS

La Audiencia de Cuentas, dentro del programa de cursos de la XVIII UNIVERSIDAD DE VERANO DE MASPALOMAS, ha organizado el VII Seminario títulado “La E-Administración en la función de control – La fiscalización electrónica, y la evaluación de políticas públicas”, que se celebró los días 16 y 17 de julio de 2009, con las siguientes ponencias,con siguiente programa y presentaciones para descargar: [...]

Calidad de los servicios

Algunas Administraciones Públicas han comenzado a aplicar los modernos criterios de calidad en la gestión. En la práctica, esto significa para los servicios públicos, entre otras cosas, normalizar y describir procedimientos administrativos y responsabilidades,

En principio, exige contar con Cartas de Servicios, donde los distintos órganos y unidades de la Administración informan a los ciudadanos sobre las condiciones en que se prestan los distintos servicios, los derechos del ciudadano y los compromisos de calidad adquiridos en relación con su prestación.

La importancia del asunto en la moderna rendición de cuentas hizo que en el III Forum Brasil-España de Derecho Administrativo, los Tribunales de Cuentas brasileños dedicasen un apartado al estudio del control de la calidad en los servicios públicos en ambos países. Presentamos un buen ejemplo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía. [...]

Cuenta con IGAE, número 22

Acaba de salir el número 22 de la revista digital Cuenta con IGAE, correpondiente al primer cuatrimestre de 2009 y cuyo sumario incluimos a continuación.

En Opinión de

David Vegara Figueras  … 5

Análisis

Las políticas económicas ante la crisis …  10

Las garantías jurídicas en la Administración electrónica ¿avance o retroceso? … 19

La adjudicación en la nueva Ley de contratos del sector público … 29

A Debate

Revisión del marco conceptual contable: El valor razonable: cautelas y desafíos … 48

Entorno

El modelo de control interno en la Comisión Europea  … 56

La IGAE de Puertas Adentro

La Intervención Delegada en la Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado  … 65

La Web de la IGAE  … 71

La mano en el fuego

La compañía Ernst & Young realiza periódicamente estudios sobre el fraude en las organizaciones. Acaba de publicar su última investigación, entre 2.250 empleados de grandes compañías europeas, en un total de 22 Estados. Las conclusiones son bastante pesimistas, respecto a la cultura corporativa.

La encuesta pone de manifiesto la falta de confianza generalizada de los empleados en los directivos. Así, un 29% de los preguntados en España no confía en que su compañía esté libre de tener un fraude significativo. En Europa, el buen hacer de los gestores queda en entredicho, pues alrededor del 69% pone en duda la integridad de éstos, y en países como Francia e Italia, sólo el 12% pondría la mano en el fuego por un comportamiento ético de sus directivos.

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III Foro tecnológico

Los días 6 y 7 de mayo de 2009 se ha celebrado en Vitoria-Gasteiz el III FORO TECNOLÓGICO DE LOS OCEX. Sus antecedentes se remontan a los celebrados en septiembre de 2006 en Valencia y en enero de 2008 en Pamplona. La actual edición fue magníficamente organizado por el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas- Herri Kontuen Euskal Epaitegia, a quien hay que felicitar por el esfuerzo realizado.

Asistieron 135 técnicos de todos los Órganos de Control Externo, lo que pone de manifiesto el interés de los “auditores” por su formación (80 en Valencia, 100 en Pamplona) y por que las jornadas sean participativas. [...]

Obama tiene un blog oficial

Tres horas después de la toma de posesión del nuevo presidente de EEUU tuve curiosidad por ver la página web de la Casa Blanca. Mi sorpresa fue el compromiso de Presidente para mantener el blog, en cuyo primer post presenta a los colaboradores encargados de mantenerlo, con Macon Phillips al frente como Director de Nuevas Tecnologías de la Casa Blanca.

Obama entiende a la perfección la potencia de Internet. Sabe cómo ha llegado a esa blanca casa y utiliza el medio mejor que nadie. A sólo 2 clicks puedes conocer las primeras mascotas del Imperio!. Genial, espero que siga con este espíritu.

Contenido del primer post donde presenta el objetivo del blog: [...]

Herramientas de auditoría

Hace unos años leí en el número 91 de la revista Cuenta con IGAE, un artículo del auditor Pablo Lanza Suárez que presentaba algunas herramientas automáticas de interés en la auditoría electrónica. Me impresionó conocer La Ley de Benford, según la cual, en la vida cotidiana, los números no son equiprobables. [...]

Marco normativo de la e-Administración

Julián Valero Torrijos es profesor titular de derecho administrativo de la Universidad de Murcia. Como especialista en e-administración impartió una interesante y oportuna conferencia en las XI Jornadas de Administración Local que organizó la semana pasada el COSITAL de Tenerife.

El profesor Valero habló de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (LAE) y sus implicaciones en el ámbito local. Su reciente libro, El Régimen Jurídico de la e-Administración, sobre el uso de medios informáticos y telemáticos en el procedimiento administrativo común, es un apoyo imprescindible para cualquiera que quiera aproximarse al estudio del marco normativo básico de la Administración electrónica: la iniciación del procedimiento administrativo por los interesados, la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones, la notificación de los actos administrativos por medios electrónicos. Basta con ver el índice para darse cuenta que nos presenta la verdadera realidad administrativa digital.

Mucho se ha hablado y escrito de la Ley 11/2007, una oportunidad única para impulsar la modernización tecnológica municipal a fin de prestar los diversos servicios públicos de forma más eficaz y más cómoda para los ciudadanos, a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones que, en gran medida, ya se encuentran generalizadas en otros ámbitos sociales y económicos. [...]

e-lecciones administrativas de Brasil

Hoy, Brasil celebra la primera vuelta de la elecciones en los 5.562 municipios de ese gran país. Lo primero que sorprende es que el número de alcaldías sea muy inferior al de España, a pesar de la gran diferencia en extensión y población.

La prensa española señala la importancia que esta cita tiene para el futuro político del Gobierno Federal y de América Latina. Las grandes ciudades Rio, Sao Paulo o Portoalegre, serán el primer test para ver las posibilidades de los grandes partidos en las elecciones presidenciales dentro de dos años.

Una relajada lectura de la prensa dominical pone de relieve el aumento del bienestar producido por el ciudadano medio de esa gran nación, que está viviendo el mejor momento de su historia. Los últimos mandatos presidenciales han producido un crecimiento sostenible y un aumento de la calidad de vida que ya nadie cuestiona.

Así, Itamar Franco (92-95) venció en la lucha contra la inflación; Fernando Henrique Cardoso (95-2003) afrontó con éxito la reforma del aparato del Estado, la estabilización económica y la responsabilidad fiscal; y Lula supuso la continuidad de la planificación gubernamental y avanzó en la mejor distribución de la riqueza nacional. Por cierto Lula , que ya fue premio Príncipe de Asturias en 2003, recibirá el próximo 13 de octubre, en Toledo, el Premio Don Quijote.

Estaba preparando unas notas para un debate en el que participaré esta semana en Radio Exterior de España y he aprovechado para escribir algunas cosas que me han sorprendido de mis visitas a Brasil. [...]