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Fraude

No recuerdo en qué manual leí, dentro de una radiografía del delincuente contable o las estafas de oficina, que una característica de los malversadores era que nunca cogían la baja por enfermedad. Estos delincuentes no tienen gripes, hacen frecuentes horas extraordinarias, van algunos domingos y tienen tendencia a ser irreemplazables. Lógico, pues durante la sustitución temporal, sus colaboradores inmediatos pueden descubrir las maquinaciones fraudulentas. Hemos bromeado sobre ello en otro artículo. El problema reside en que hay otra buena gente que también es muy trabajadora.

Dos visiones de la Administración

Dolores Medio publicó una novela en los años cincuenta titulada “Funcionario Público”. Su protagonista, Pablo Marín, era un modesto empleado de Correos que mientras ponía telegramas pensaba: “Una rueda. Un engranaje. Eso es el funcionario. Va y se ajusta un buen día en la sociedad ¡Ea! Ya está. Eche usted a andar, amigo. Tic, Tac, … Tic, Tac … Tic, Tac ¿Eh? ¿Qué tal? Esto marcha. Siempre que la rueda no intente salirse del lugar donde la han colocado”.  Esa podía ser la triste misión de los empleados de la posguerra española. Trabajo monótono pero seguro, entorno estático y previsible, ganado por oposición, etc. Hemos bromeado sobre ello en algunas entradas de esta bitácora. En 1990, el Ministerio de Administraciones Públicas publicó un estudio Delphi, al que añadió las encuestas de un elevado número de funcionarios, para conocer su cultura organizativa. Con las respuestas procesadas, que he encontrado en el manual “Gestión Administrativa I”, de Rafael F. Oltra y María Rosario de Miguel (Universidad Politécnica de Valencia, 2007) me atrevo a presentar un posible decálogo del funcionario público, actualizado con humor negro de los problemas actuales:

“Auditores sin fronteras”: todo un mundo por fiscalizar

Manuel Lagarón Comba. Tribunal de Cuentas de España Un área bastante desconocida de nuestra profesión es la relativa a las misiones que desempeñan los auditores públicos españoles más allá de nuestras fronteras. Tales misiones se llevan a cabo, tanto en el terreno del control de fondos públicos gestionados en el exterior, como en labores de asesoramiento y formación in situ de técnicos de otos países, así como en el intercambio institucional con entidades extranjeras similares; siendo muchos los especialistas del sector que están implicados frecuentemente en este tipo de tareas.

Contratos del sector público

El servicio de publicaciones del Ministerio de Hacienda acaba de editar la nueva Ley de Contratos del Sector Público concordada, no sólo con la restante normativa sino con los Informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y los Dictámenes de la Abogacia del Estado, cuyos textos se incorporan en el anexo y cuyo resumen se incorpora en cada artículo.

Contratos del Sector Público. Legislación e informes. Ministerio de Economía y Hacienda

Contratos del Sector Público.

Legislación e informes.

Ministerio de Economía y Hacienda.

Año 2008. 1518 páginas. 43€.

Por tanto, se trata de una obra amplia y de consulta rápida, que permite aproximarse a la ley que entra en vigor el mes próximo. Una magnífica iniciativa, que hay que completar con los manuales más doctrinales que están llegando a las librerías.

Técnicas de gestión presupuestaria

PresupuestosEl número 51 de la Revista Presupuesto y Gasto Público, correspondiente al segundo trimestre de este año 2008, está dedicado íntegramente al análisis de las nuevas tendencias en la gestión presupuestaria.

Se trata de una valiosa ayuda para profundizar en el análisis de las diferentes experiencias, estudios y propuestas que se presentan, tanto a nivel nacional como internacional, presentados por relevantes especialistas, entre académicos, interventores o gestores públicos y agrupados en cinco apartados: general, reglas fiscales, programación presupuestaria, nuevas formas de gestión presupuestaria y sistemas de información, y experiencias recientes en gestión presupuestaria en las CCAA en España.

Acceder a los artículos desde el sumario.

2009: Año de la creatividad y la innovación

Anteayer se clausuró en la ciudad suiza de Ginebra el XXXVI del Salón Internacional de Inventos, que acogió a 700 expositores y más de mil inventos provenientes de 45 países, principalmente de medicina, protección del medio ambiente, mecánica e informática. España participó este año con 29 invenciones, que sólo deben cumplir el requisito previo de no haber participado anteriormente y de tener solicitada la patente en la Oficina Española de Patentes. Esta feria, donde España ha obtenido 27 medallas, se ha convertido en un clásico, con cierto seguimiento mediático. De los inventos presentados estos días me quedo con la ‘maleta que se transforma en mesa de trabajo en 30 segundos‘ o una ‘cama que se hace sola apretando un botón’, de Italia. Todo pensando en la gente atareada de nuestro precarizado mercado laboral. Unas ocurrencias geniales que me hacen recordar los inventos del TBO que todavía pueden disfrutarse en el Museo del niño de Albacete. El asunto nos da pie para hablar de las patentes como uno de los resultados esperados de nuestra mimada I+D+i. En el mundo, tan sólo cinco oficinas reciben el 75% de todas las solicitudes presentadas. Se trata de las Oficinas de Estados Unidos de América, Japón, China, Corea y la Oficina Europea de Patentes.

Promoción Pública de Viviendas

La Cámara de Cuentas de Andalucía vuelve a hacer público un relevante informe de auditoría operativa. En este caso se trata de la fiscalización de la promoción pública de viviendas en municipios de población superior a 100.000 habitantes, relativa a los ejercicios 2003 a 2005. La Comunidad Autónoma tiene aprobado un Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007 que prevé la construcción de ochenta mil viviendas, de las que sesenta mil serían en venta y veinte mil en alquiler, con cien mil actuaciones de rehabilitación. Además, se preveía veinte mil actuaciones sobre suelo, desarrolladas a través de acuerdos suscritos por entidades locales con la Administración autonómica, comprometiéndose ésta a la financiación de las actuaciones protegidas de vivienda y suelo La Cámara de Cuentas realiza un análisis comparativo de la gestión desarrollada por las grandes localidades andaluzas para la promoción pública de viviendas, así como su venta, alquiler o rehabilitación. Algunos municipios ejecutaban la actividad a través de sociedades mercantiles, otros directamente o con organismo autónomo, lo cual otorga al trabajo gran complejidad.